南海仲裁十周年 美菲日等14國力挺效力 中:廢紙一張
中國與菲律賓面對存在爭議的南海主權問題,長期僵持不下,菲國2013年依《聯合國海洋法公約》,就南海議題提出國際仲裁。但中方始終單方面拒絕參加國際仲裁,對仲裁法院10年前所做出、否決中國在南海所提過度主權主張的裁決結果,更是拒絕接受。但包括菲律賓、美國與澳洲在內的14國,選擇在裁決10周年發表聯合聲明,強調裁決具法律效力,菲律賓防長更呼籲要把法律勝利,轉化為嚇阻能力。北京方面則繼續痛批相關裁決是廢紙一張。事件也顯示南海議題,始終是區域內嚴重分歧甚至可能擦槍走火的爭議焦點。
十年前的7月12日,菲律賓民眾對於南海仲裁案,獲得海牙仲裁法院的勝訴裁決,興奮慶祝。
這個根據中方也簽署加入的《聯合國海洋法公約》,而設立的國際法庭,認定北京當局所主張的「九段線」在國際法下沒有法律效力,並裁定中方在南海興建人工島、以及阻撓菲律賓漁民捕魚做法,屬於非法行為。
菲律賓外交部長 拉薩洛(Maria Theresa Lazaro):「2016年的仲裁裁決,澈底澄清了曾經渾濁的局面,堪稱和平解決爭端的里程碑勝利。該裁決具有終局效力,具有法律約束力,並非僅僅是一項政策聲明,也不受任何談判或妥協的約束。它是我們基於規則的國際秩序不可動搖的永恆基石。」
上周五(7月10日)由菲國智庫在馬尼拉舉行的「南海仲裁案10周年論壇」活動上,不但由菲國外長為南海仲裁案10周年紀念郵票揭幕
菲律賓防長在會上更直指,法律裁決本身不足以保障權益,因此菲國政府接下來的重點,是把法律勝利轉化為可靠的嚇阻能力,包括提升全民海洋意識、防衛決心、國防投資以及產業韌性,並把國防預算逐步提高到GDP的2%-4%。
菲律賓國防部長 鐵歐多洛(Gilberto Teodoro Jr.):「這份文件奠定了全國人民認識自身權利、認識到海洋權利重要性的基礎。它確立了《聯合國海洋法公約》的強制性,並保護《公約》免受自私、專制和獨裁勢力的修正主義企圖。」
曾在南海海空域遭遇中方威脅的澳洲,外長黃英賢也透過視訊方式參與論壇,並公開力挺菲律賓和南海裁決結果。
澳洲外長 黃英賢:「我們將繼續對中國船隻在南海從事破壞穩定和危險行為,包括針對菲律賓和越南船隻的行為,表達我們的關切。」
而包括美國、澳洲、紐西蘭、日本、菲律賓、加拿大、德國、英國、義大利、羅馬尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與斯洛維尼亞等14國,則在周年前一天(7月11日)發表聯合聲明,重申南海仲裁案的裁決,具法律拘束力,敦促相關各方遵守。同時反對特定國家利用海警、軍隊以及海上民兵,騷擾、阻撓、恫嚇其他國家的合法海上或空中活動。
中國大陸外交部發言人 毛寧:「中方已經多次闡明,所謂裁決非法無效、沒有拘束力,中國不接受、不承認。我們也不會接受,任何基於該裁決的主張和行動。」
至於從2013年菲國提出南海仲裁案以來,始終單方面拒絕參加國際仲裁,並且拒絕接受相關結果的北京當局,不但透過外交體系與官方喉舌,反覆痛批相關裁決「就是沒有拘束力的廢紙一張」。
還對日本外相茂木敏充在南海仲裁案十周年當天,公開喊話各方都須遵守裁決,並認為中方不接受裁決的主張「違背和平解決爭端的原則,損害法治」等說法,先是發出文字聲明重砲轟擊,隨後更召見日本駐中國公使提出嚴正抗議,雙方外交口水不斷。
然而,對於全家生計都仰賴南海傳統漁場的菲律賓漁民來說,不論是南海仲裁案的勝訴,或是各國持續不斷的口水戰,都比不過把漁場還給漁民,讓中國海警別再騷擾驅趕漁民捕魚,來得更現實重要。
菲律賓漁民Henrilito Empoc:「如果把中國海警出現之前的漁民家庭生活拿來相比,我們以前的家庭生活相當舒適,日子也夠過。現在,很多人都在掙扎。」
漁民坦言,10年前獲得勝訴時,大家都很興奮,以為這就代表中方將收斂在南海的行動,讓菲律賓漁民可以自由地回到傳統漁場去捕魚。然而現實卻是,中國海警在這十年間的行動加倍囂張。
有漁民回憶,曾在南海島礁區捕魚時,遭中方海警脅迫離開,卻因為潟湖水太淺無法行船,漁民只好把船扛在肩上,赤腳走過過鋒利的珊瑚,因此雙腳被割得流血不說,在自家世代相傳的漁場被外人驅逐的屈辱感,更令人難過。
菲律賓漁民妻子Marites Igana:「漁民出海時常常被阻擋,有些人甚至還被拘留。所以我才做這些(捕魚和採集貝類)。如果我們待在岸邊,至少我可以幫忙賺一些額外收入,補貼家裡的伙食,並協助孩子的教育費用。」
漁民的期待,僅僅只是平安順利地回到傳統漁場,捕魚維持生計;然而,當前國際社會既有秩序難以維繫、弱肉強食逐漸成為常態的情況下,漁民的微小願望恐怕只能在國際強權政治下,繼續掙扎。