美對台未交付武器逾215億美元　軍火商產能吃緊「魚叉」延至2028年

日經26日報導，由於美國國防承包商產能不足，美國對台軍售方面已經延宕，未交付的武器訂單積壓金額超過215億美元（約6825億新台幣）。

報導指出，根據喬治梅森大學（George Mason University）的一項追蹤資料，截至10月，已有價值215億美元、獲准出售給台灣的武器尚未交付，項目包括各類武器與彈藥，金額相當於台灣2026年近70%的國防預算。

軍售交付延宕　哪些武器難交付？

原定2026年交付的66架F-16V戰鬥機，已延後至2027年或2028年。消息來自拜登政府時期負責中國與台灣事務的白宮高級官員杜如松（Rush Doshi）。

2017年決定採購的空對地飛彈系統，交付時間也將延後至2027年或更晚。2020年獲准出售的魚叉（Harpoon）反艦飛彈系統雖已於2025年開始交付，但預計要到2028年才能完成。

在軍售交付延宕的同時，美國政府卻在擴大對台軍事支援的預算。12月17日，美國國務院已通知國會，將進行一筆總額111億美元（約3524億新台幣）的新一輪對台軍售，亦是歷來大規模的對台軍售之一。此次交付項目包括標槍（Javelin）反戰車飛彈與海馬士（HIMARS）長程多管火箭系統。

美國聯邦眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會（House Select Committee on the Chinese Communist Party）穆勒納爾（John Moolenaar）呼籲應盡速提供相關武器，並引述美國情報報告指出，中國軍方可能在2027年前具備入侵台灣的能力，因此希望這些迫切需要的裝備能迅速交付，以強化嚇阻中國的效果。

軍售仍舊進行　什麼原因導致延期？

對台軍售延誤的主因，在於美國國防產業內部的產能吃緊。華府智庫「捍衛民主基金會」（FDD）針對25項武器系統進行分析，結果顯示，只有7項被評為「強健」，也就是能滿足未來需求。研究時間截至2024年9月底。

其中有14項武器系統被評為「需要關注」，意味著必須在兩年內提升產量，才能因應未來需求；另有4項被評為「薄弱」，代表若無非常手段介入，兩年內無法完成必要的產能擴張。被列為「需要關注」的項目包括標槍飛彈、海馬士、以及F-15與F-16戰鬥機；魚叉飛彈系統與155公厘砲彈則被歸類為「薄弱」。

報告說明，台灣所尋求的武器「主要是透過新系統的採購合約取得，而非移轉美軍庫存中的舊型裝備」。

美國國防產業衰退的主要原因，在於冷戰結束後，美國國防支出占整體經濟比重持續下降。根據世界銀行資料，1960年代美蘇軍備競賽最激烈時，美國國防支出曾超過GDP的9%；1990年冷戰結束前後降至5.6%；到了2024年，已進一步下滑至3.4%。

市場規模縮小導致企業被淘汰或合併。目前與五角大廈往來的主要航太與國防承包商只剩下約5家，例如洛克希德馬丁，而1990年時約有50家。

此外，國防承包商也大量採用「即時生產」（just-in-time）的製造模式以降低成本，僅在需要時才採購零件與材料。這種商業模式使得產能難以迅速擴張。

白宮在本月初發布的《國家安全戰略》中，對此表達了高度警訊。文件指出：「美國的國家力量有賴於強健的工業部門，能同時滿足和平時期與戰時的生產需求」，並強調，強化國內產業基礎「必須成為國家經濟政策的最高優先事項」。