川普砍援外資金反助中國、墨西哥黑幫走私　專家曝野生動物保育曾是反恐戰略

美國總統川普政府削減美國對外援助資金，除了影響全球人類的死亡率外，還有另一個意料之外的潛在受害者正是瀕危動物，而在當中受益的是盜獵、走私瀕危動物的中國黑幫和墨西哥販毒集團。一位長期與美國政府合作的保育人士則透露，華府曾將保育野生動物計畫作為應對恐怖主義與組織犯罪的戰略之一。

金融時報12日報導，專家與活動人士表示，這個規模達230億美元的野生動物非法貿易網絡，從中國三合會、墨西哥販毒集團等跨國犯罪組織，到地方盜獵者等各類參與者，範圍相當廣泛。這些犯罪集團的買家遍布全球，其中中國和越南的需求尤為龐大，因為像是犀牛角、老虎牙齒和穿山甲鱗片等動物部位，在這些地方被視為身分象徵或傳統藥材原料。

美國國際開發署（USAID）是承擔民間美國對外援助與對開發中國家發展援助的聯邦政府獨立機關，過去每年在開發中國家的保育野生動物、防盜獵和打擊走私行動上，至少投入3.75億美元。專家表示，這些資金支援了多國的執法部門、邊境管制和社區宣導，在打擊組織犯罪，並防止黑幫勢力滲透野生動物走私方面，發揮重要但不易察覺的作用。

專門調查跨國走私集團的美國非政府組織「國際地球聯盟」（Earth League International）執行董事克羅斯塔（Andrea Crosta）表示，在許多國家，美國的保育援助是唯一能阻止這些幫派肆虐的屏障。

克羅斯塔說，在打擊野生動物走私的過程中，常常是滲透跨國犯罪集團最有效的途徑之一。他的一名調查人員在一次臥底行動中假扮非法野生動物產品買家時，意外接觸到被美國列為恐怖組織的墨西哥「錫那羅亞販毒集團 （Sinaloa cartel）」成員。克羅斯塔回憶，「那傢伙開口就說，『我有3噸鯊魚鰭、一些非法木材、還有美洲豹（Jaguar）的部位』」接著，一名販毒集團成員出現在會面地點，談話內容轉向洗錢等重罪。克羅斯塔補充，「這些罪行都是同一批網絡在做。他們想幹什麼就幹什麼，幾乎沒有人能阻止。」

一位長期與美國政府密切合作的高階保育人士則透露，華府曾將野生動物保護計畫作為更廣泛安全戰略的一環，用來應對恐怖主義與組織犯罪。然而，他也指出，非政府組織一向對於將保育與美國安全利益之間的關聯說得太明白，抱持謹慎態度。他表示，「華府很難對各國政府說，『我們要派兵到你們國家對付恐怖主義』」並補充，「但如果你能協助打擊野生動物貿易，那光是你的存在，就能對其他犯罪活動起到威懾作用。」

如今，美國國際開發署已被川普政府解散，由美國資助的打擊野生動物走私相關計畫也隨之取消，讓中國黑幫和墨西哥販毒集團成為贏家。許多野生動物保護機構與人員因削減經費而解散或失業，受美國政府資助的野生動物保護協會（Wildlife Conservation Society, WCS）國際政策副主席利伯曼（Susan Lieberman）說，「那些走私販現在樂壞了，」並補充，「隨著限制變少，他們就想，『反正沒人會抓到我們，那就做吧。』」

美國削減援外資金，對全球安全和自然環境造成嚴重衝擊。總部位於紐約的野生貓科保育組織「Panthera」曾獲得美國國際開發署（USAID）資金，協助保護包括老虎、獅子與美洲虎在內的 40 種野生貓科動物。知名保育人士雷利（Ted Reilly）表示，隨著資金削減，組織與各國政府能投入在巡護員、野生動物管理以及邊境執法的經費都會大幅減少。「大家都以為大自然是免費的，但要讓大自然保持完整，是一件極其昂貴的事業。」