俯瞰東北亞/綠電幻影! 三菱商事撤出離岸風電 衝擊日本再生能源政策
在國際原物料上漲、日圓貶值等多重不利因素衝擊下,日本三菱商事決定退出在秋田縣與千葉縣,共3處外海的離岸風力發電計畫。這項原本預計耗資近兆元新台幣的龐大計畫,因環境變遷導致成本大幅超出預期,最終不得不忍痛放棄,三菱商事社長中西勝也在記者會上,也為沒能達成地方期待,向當地政府表達歉意。
根據《日本經濟新聞》報導,以三菱商事和中部電力子公司C-TECH為首的企業聯盟,在2021年拿下日本政府主導的秋田縣及千葉縣,共3個海域的離岸風力發電的開發權。這項總投資額預估將近兆元新台幣的計畫,如今卻因難以克服的外部因素而宣告破局。
中西社長坦言,全球性的通貨膨脹加速、日圓貶值、供應鏈緊張以及利率上升等地緣政治風險,導致離岸風力發電產業的經營環境,發生了超乎預期的變化。儘管他們的施工計畫,尚未進入最終投資階段,包括風機等主要設備也還沒發包,但三菱商事已針對列為資產的調查、設計及許可相關費用,進行最大程度的減損處理,最後決定退出建設計畫。
三菱商事得標的3個離岸風電海域,原本預計的發電總量約為170萬瓩(1.7GW)。然而,從2021年得標以來,風力發電機組的鋼材價格,已比2020年上漲超過一倍;風機本身的採購價格,也上漲了1.5~1.8倍,使得三菱當初的財務評估,難以實現。
原來當時三菱商事在標案中提出的售電價格,遠低於每千瓦小時29日圓(約新台幣6.5元)的上限,僅介於11.99至16.49日圓(約2.7至3.7元)之間。相較於其他以超過20日圓競標的競標對手,三菱商事的超低價格成為拿下這項「獨佔事業」的關鍵。然而,當時就有同業質疑,認為三菱商事的投標價恐是「破壞行情」,甚至是「賠錢標案」,因為根本不可能以這種價格實現獲利,如今也能證明三菱的削價競爭,的確過了頭。
中西社長表示,三菱商事已嘗試更換風機製造商、修改施工方法、縮短工期等對策,卻無法彌補暴增的建設成本,無法改變總支出大於總收入的局面,最終只能忍痛放棄。三菱的撤退,也原本對港灣的產業招攬和地方振興,抱有高度期待的千葉與秋田兩縣政府感到不安。秋田縣原本預計在能代市外海和由利本莊市外海的2個海域,可以在2026年3月開始工程;千葉縣銚子外海的計畫,也原定於今年1月開始陸上工程,但三者至今皆未動工,也對當地下游業者造成影響。
三菱商事的撤退,無疑對日本政府推動離岸風力的政策造成衝擊。
目前,日本經濟產業省已完成三輪離岸風力發電事業的標案,預計2025年度將進行第四輪招標。其中在第三輪招標中,拿下山形縣「遊佐町外海事業」的丸紅商社表示,他們在投標時已將材料、人事費用高漲及匯率影響等因素納入考量,會盡最大努力完成已得標的開發案。至於在第二輪招標中,拿下秋田縣男鹿市、潟上市及秋田市計畫的伊藤忠商事也說,他們正在推進建設計畫,雖然投資環境嚴峻,但將繼續以得標者身分,盡責地完成開發。
近年來,對於再生能源的樂觀看法被過度誇大,儘管再生能源快速成長,但仍未能趕上全球電力需求的成長。隨著三菱商事退出日本離岸風力發電開發,也將動搖日本的再生能源政策。