美中貿易重燃戰火　北京控華府挑釁在先：不能邊談邊恐嚇

在中國擴大稀土出口管制措施後，美國國總統川普放話要從11月起對中國商品加徵100%關稅，還說北京變得非常「敵對」，但中國控美方在9月底擴大對中國企業的出口管制，才迫使中方反制。分析指出，川普檯面上釋出有意緩和的訊號安撫市場，私下卻繼續對北京施壓。中國商務部14日表示，美國不能一邊想談，一邊又祭出新措施要脅。

美國有線電視新聞網報導，中國9日宣布自12月起實施擴及全球的新一波稀土出口管制措施，凡產品中含超過0.1%中國稀土成分，或生產過程使用中國稀土技術者，出口前都必須向中國商務部申請許可，並禁止出口任何可用於軍事裝備的材料或零組件。此舉引發美國總統川普10日宣布11月1日起對中國輸美貨物加徵100%關稅。川普當時對此表示非常驚訝（real surprise），稱中國正「變得非常敵對（hostile）」，透過對電子產品、電腦晶片、雷射、噴射引擎及其他技術所需金屬於磁鐵的出口管制「挾持」（captive）了全世界。然而，中方表示，是華府先擴大對中國企業的限制，才逼中國進一步收緊對稀土的管制。

這一連串舉動使兩大經濟體的貿易關係再度緊繃，可能讓先前歷經數月的貿易談判進展功虧一簣，川普也曾暗示可能會取消原訂月底在南韓的亞洲經合會的川習會。華爾街日報引述消息報導，川普其實在威脅11月1日要加徵中國商品100%關稅後，近幾天又與財政部長貝森特（Scott Bessent）等高官討論，如何向全世界傳達一個訊息，也就是美國希望和中國緩和貿易緊張局勢，以安撫市場。緊接著，貝森特10月13日接受福斯新聞（Fox News）專訪時稱，他預期這場會晤如期登場。

中國商務部14日解釋，中國在祭出新一波稀土出口管制前，就已經透過雙邊出口管制對話機制通報美方了。反觀美國在西班牙美中貿易會談後就祭出一連串對中限制措施。商務部強調，「美國不能一邊要談，一邊威脅恐嚇出台新的限制措施。」

中國學者批：美國先咬中國還裝無辜

中國復旦大學國際問題研究院院長吳心伯表示，中美貿易關係在今夏一度趨緩，尤其在9月14日的西班牙美中貿易談判和9月19日川習通話之後，改善貿易談判氛圍。然而，在這通電話僅過10天，美方就大幅擴增出口限制，從原本僅制裁黑名單上的外國企業，延伸到這些企業持股逾50%的子公司也被納入同樣管制之中，使中國境內受限企業數量從約3000家暴增到數千家。

對北京來說，多名中國專家分析指出，若非川普政府在9月底把大量中國企業納入出口管制名單，這一輪的衝突升溫本不會發生。中國人民大學國際關係學者金燦榮11日在社群媒體微博發文表示，「美國先咬了中國一口，現在卻裝作無辜，甚至還想扮演受害者。」不僅如此，美國與中國之所以會從14日起互相向對彼此徵收船隻港口費，也是美國先在10日宣布要展開此舉措。

美國專家：北京回應合乎邏輯且對等

事實上，這種看似好轉後又惡化的情況並非第一次發生。美中5月12日在日內瓦進行貿易談判，雙方同意大幅削減高額關稅，川普卻隨即拋出一連串震撼彈，禁止全球企業使用中國科技巨頭華為的人工智慧（AI）晶片、對中國祭出新的晶片設計軟體出口管制，並威脅要撤銷中國留學生在美國的簽證。這些舉動使雙方談判中斷了數週，直到後來再度展開磋商，才勉強挽回這場脆弱的貿易休戰。

美國顧問公司歐布萊特石橋集團（Albright Stonebridge Group）中國與科技問題崔歐洛（Paul Triolo）表示，北京此次收緊稀土出口的措施是對川普行動「合乎邏輯」（logical）且「同等」（proportional）的回應，而非為了在即將舉行的談判中謀取新的籌碼。

美財長稱川普願談也準備反制

專家指出，美國當初是如何限制晶片、晶片製造設備出口到中國，甚至連在第三國用美國技術製造的產品也被納入管制範圍，而北京現在只是依樣畫葫蘆還給美國。不過，中國長期以來一直批評美國濫用出口管制，但中國本週的舉動顯示，自己也願意採取類似手段。

復旦大學的吳心伯表示，從川普第一任期到第二任期對中國施壓的各種關稅與制裁，北京都已經一一記下，「現在是算帳的時候了。」他強調，川習會是否會如期登場，端看美方擺出何種姿態，「現在該由美國拿出實際行動來改善雙邊關係，而不是讓中國為了見面而犧牲自身利益或忍受美方壓力。」

華爾街引述消息報導，在川普發出100%關稅威脅後，貝森特與中方官員的最新接觸中，他明確傳達川普願意展開緩和性（ de-escalatory ）對話，但若中國不讓步，美方也不排除採取反制措施的可能。