爭才風暴》培育本土人才、延攬海外專才！國發會多管齊下解決「人才荒」

台灣人口負成長，人才荒已經喊多年，今年被認為是科技產業有史以來最嚴重的狀況，首當其衝的就是半導體產業。企業大老紛紛出來對政府喊話，期盼政府單位重視人才荒問題，甚至有學者說是動搖產業的國安議題，《科技新報》特地專訪國發會人力發展處長林至美，實際地談談政府面對人才荒所做的努力有哪些？

針對台灣產業人才現況，林至美表示，主計總處每年 8 月都會調查事業人力僱用狀況，最新數據是 2021 年 8 月的職缺數增至 24.8 萬個，製造業職缺增加至 9.1 萬個，顯示廠商用人需求有明顯增加，其中電子零組件涵蓋半導體產業的職缺 2.5 萬最多，占製造業整體的 27.1％，以 IC 設計和半導體為例，未來三年每年缺口約為 3000~6000 人。

國發會三大策略解決「人才荒」

為解決產業人才需求，林至美指出，國發會透過「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」及「深化雙語能力及國際視野」三大策略著手，其中國內主要是擴大推動數位人才培育，由教育部擴充資通訊、半導體、智慧科技、機械及資訊安全領域相關系所招生名額共計 6,204 名，並核定國內 8 所半導體研究學院，加速產學培育本土數位人才。

林至美說明，體制外也有委託工研院、資策會開班，針對數位跟資訊、電子、電腦，輔導轉業、第二專才的職業訓練，還有產學合作，避免將來學生畢業之後，不符合產業所需，因此透過產學合作，儘早讓學生在大三、大四就邊學邊做，可在畢業後直接銜接職場，同時解決人才短缺的問題。

第二是延攬國際關鍵人才，林至美表示，為精準延攬產業所需人才，國發會成立「台灣就業金卡辦公室」及建置專屬網頁，截至今年 2 月，已核發 4,259 張，成功延攬全球各行業頂尖專業人才，並完成「外國專業人才延攬及僱用法」修法，進一步放寬外國專業人才來台工作、居留及依親規定，更為了海外人才擔心的子女在台教育問題，教育部修正發布「僑生回國就學及輔導辦法」及「外國學生來台就學辦法」，積極推動全球攬才及留才行動。

針對就業金卡，林至美說明，為解決專才來台會面臨的各種問題，政府參考新加坡個人化就業准證（PEP）制度，讓外國特定專業人才在台工作者，可以向內政部移民署申請核發具工作許可、居留簽證、外僑居留證及重入國許可四證合一的就業金卡，讓外國人才可以無數次進出國門，不用受到雇主限制。

第三就是深化雙語能力及國際視野，林至美表示，為配合雙語國家政策，教育部核定增聘 57 名具全英語授課經驗的教學人才，建構全英語專業領域環境，並為增強人才國際交流，促進產學合作，科技部開辦智慧財產、技術移轉、科技創新研發管理及運營新模式等領域的企業交流研討，而經濟部及金管會則分別就六大核心戰略產業與金融業，開辦英文訓練課程與國際研討會。

林至美指出，升級台灣關鍵人才也是方法之一，因此政府有相關培訓讓大學生往上提升，或是弱勢的中高齡婦女，透過職訓協助媒合就業，讓國人受到最好的培育，提升數位、英語能力，而這些未來都是台灣人才的重要資源。

積極解決外國人才來台困難

針對重點產業所需人才，林至美表示，過去外國人才拿到台灣永久居留證需要五年的時間，現在只要三年就可以拿到永久居留證，並將租稅優惠從三年延到五年，而就業金卡則成功延攬全球各領域翹楚，包括矽谷台灣幫重量級新創人才、知名天使投資人，以及連續創業家等，並已陸續來台實際投資及設立新創企業，協助及帶動台灣與大中華區的創業團。

林至美指出，經濟部時常舉辦攬才團，直接帶廠商前往具有潛力的地區參與攬才活動，像是台灣目前外國人才主要來自美國、香港、日本最多，因此會特地到美國參展，或是透過矽谷台灣幫的 Facebook 宣傳，由於這些台灣第二代曾與台灣有過鏈結，所以能夠發揮很大的影響力。

林至美說明，國發會加強延攬全球前 500 大畢業生、大型投資案企業所需人才、創業者，以及留用來台商務及履約外國人等，以補足產業缺口，促進台灣產業轉型，並檢討優化「就業服務法」、「入出國及移民法」及其相關子法，同時協調擴增雙語班，以滿足海外人才子女在台教育需求。

林至美強調，國發會協助就業金卡持卡人鏈結台灣產業，並設立新創公司，鼓勵國際半導體、5G 等大廠來台設廠，並結合國發基金強化投資，引進國外新創加速器，提供國內新創事業資金，解決創新創業會遇到的資金問題。

積極向東南亞人才招手

「外國專業人才延攬及僱用法」針對各領域頂尖關鍵人才核發就業金卡，截至今年 2 月底有效張數為 3,898 張，其中新南向國家計 530 張，占比為 13.6%，其中新加坡核發 140 張占 3.6% 最多，其次依序為馬來西亞 128 張占 3.3%、印度 99 張占 2.5%、澳大利亞 85 張占 2.2%、紐西蘭 24 張占 0.6%、印尼 17 張占 0.4%、菲律賓 15 張占 3.8%、越南 10 張占 0.3%、泰國 6 張占 0.2%。

林至美表示，台灣中小企業占全體企業約 98.9%，整體規模較小，雖有國際人才需求，但無法掌握全球人才分布情形，因此政府積極推動全球攬才行動，擴大僑外生來臺就讀、銜接就業，協助產業延攬所需人才，像是補助學校設立「國際專修部」，實施「學位先修」制度，強化僑外生中文能力，以利畢業後能順利進入台灣企業，並優先招收越南、印尼、馬來西亞、印度、泰國、菲律賓及緬甸等新南向國家學生。

林至美分享，國際大廠有很多工程師來自印度，甚至發現孟加拉工程人員也十分優秀，並認為台灣非常有吸引力，所以國發會也有把重點放在印度、孟加拉，像是貿協就有做過印度貿易展，並藉此延伸攬才觸角。

政府擴大招收國際學生就讀重點產業產學合作專班，林至美指出，首先就是推動產學攜手合作僑生專班生源擴增計畫，配合台灣產業需求，由僑委會及教育部共同協調學校開設製造業、營造業、長照、農業及電子商務的僑生產學合作專班，並鬆綁法規讓僑外生畢業後能銜接台灣就業市場，強調透過多元管道積極解決台灣產業人才需求。

（首圖來源：科技新報）