離台灣太近是一種原罪？菲參謀長稱即使沒有美軍進駐，該國仍會成中國的「目標」

地處「潛在火藥庫」周邊，一直讓菲律賓相當苦惱，一邊得擔心自家公民生命安危，同時還要防範自身不被捲入。菲律賓武裝部隊（AFP）總參謀長布勞納（General Romeo Brawner Jr.）日前受訪時直言，馬尼拉即使沒有和美國簽訂新協議、允許美軍部隊進駐該國，他們仍是中國潛在的「攻擊目標」。

布勞納口中提到的協議，是指美菲新簽訂的《加強防務合作協議》（EDCA）開放該國境內5處軍事基地，作為美軍部隊人員進駐與存放軍事裝備，這份新協議和1951年實行至今的《美菲共同防禦條約》（Mutual Defense Treaty）同時有效，讓馬尼拉在確保華府承諾、一旦遭受「武裝攻擊」將獲得護衛之際，也有實質武裝力量進駐。

Even without the Enhanced Defense Cooperation Agreement (Edca) sites, the country remains a “target” due to its strategic location, Armed Forces of the Philippines (AFP) chief General Romeo Brawner Jr. said.
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— Inquirer (@inquirerdotnet)October 24, 2025

軍事專家也支持布勞納的說法，還指出菲律賓是「地理上的囚徒」，而且該國最具戰略意義的區域，其實和美軍協防並無關聯。

布勞納在接受馬尼拉廣播電台訪問時提到，菲律賓並不是因為和美國簽署新的軍事協議，才成為「潛在」被中國攻擊的對象，「即使今天不存在這份EDCA協議與基地，我們依然是目標之一。」

在這位將領眼中，這都是因為菲律賓所處的地理位置，這個被稱為「第一島鏈」（First Island Chain）的區域，讓菲律賓極具戰略價值，外加我們非常靠近台灣，正好位於阻斷中國船艦前往太平洋的中間地帶。

《每日詢問報》（Inquirer）報導中，還訪問另一名高階將領、退役海軍上將洛梅爾（Rommel Jude Ong），洛梅爾指出，該國最具影響力的地區，應該是最北端的巴丹群島（Batanes Group of Islands），因為該區牽涉三個戰略區域：南海（South China Sea）、中太平洋（mid-Pacific）與南台灣。

該群島影響這三個區域的出入通道，洛梅爾認為，菲律賓應該利用這個優勢，對於呂宋海峽—巴林塘海峽（Luzon Strait–Balintang Channel）實施海上控制，並在一定程度上，將影響力延伸至巴士海峽（Bashi Channel）。

雖然這片最北端領土上，目前並沒有EDCA基地，但美軍先前在此進行聯合軍演時，曾在當地部署NMESIS（Navy Marine Expeditionary Ship Interdiction System），這是一種可從陸基發射、打擊距離約185公里的反艦飛彈系統。

PH military has started building a 3-km runway and a pier on Balabac Island, one of the four additional locations under the EDCA. These are not US-funded EDCA projects but financed by the 🇵🇭 governmenthttps://t.co/3aXl6Eblwdpic.twitter.com/SGMDOMMlUo

— Frances Mangosing 🇵🇭 (@Frances_Mng)May 17, 2023

結合2023年總統府的新宣告，目前菲律賓共有5個和美軍「共享」的基地：

1.巴拉望（Palawan）安東尼奧．包蒂斯塔空軍基地（Antonio Bautista Air Base）：距離南沙群島的卡拉延島群（Kalayaan Group of Islands）最近。

2.邦板牙省（Pampanga）巴薩空軍基地（Basa Air Base）：菲律賓空軍戰機的主要基地。

3.新怡詩夏省（Nueva Ecija）麥格塞塞堡（Fort Magsaysay）：全國最大軍事營區，也是菲美聯合軍演的主要場地。

4.宿霧（Cebu）馬克坦—貝尼托．艾布恩空軍基地（Mactan–Benito Ebuen Air Base）。

5.卡加延德奧羅市（Cagayan de Oro City）的盧比亞空軍基地（Lumbia Air Base）。

面對菲律賓的決定，中國駐馬尼拉大使館曾強烈譴責，批評菲國新增更多EDCA基地，稱此舉可能使菲律賓未來某一天，「被美國拖入台灣問題的漩渦內。」

問題不在EDCA本身

安全事務專家、馬尼拉智庫「國際發展與安全合作研究院」（International Development and Security Cooperation）院長卡巴爾薩（Chester Cabalza）表示，與美軍合作、增設EDCA基地並非問題的根源。(推薦閱讀)台海一旦開戰該怎麼保護20萬旅台僑民？菲律賓外長：我們將尋求北京協助

在他看來，「不幸的是，菲律賓因鄰近台灣、並與中國存在長時間未解的領海與領土爭端，而成為地理上的囚徒。設立EDCA基地，只是為了嚇阻侵略，而非產生問題。」