肯定高市府基建超前部署 蔡維哲：穩健投資奠定產業轉型基石
Newtalk新聞
針對近日高雄市議會探討2050都市發展，部分評論者基於財政審慎考量，擔憂高雄總人口微降可能使捷運聯開與大眾運輸導向發展(TOD)等基礎建設加重市府財務壓力。對此，國立中山大學財管系特聘教授蔡維哲受訪時強調，評估城市發展需具備動態視野，面對半導體產業的歷史性轉型，基礎建設的超前部署並非財政盲動，而是創造城市長遠價值的「先行資本」，日本熊本、美國泰勒市與德國德勒斯登等全球科技重鎮同樣是基建走在產業之前，這才是高雄迎向兆元紅利的決勝關鍵。
動態看待產業轉型：結構性量能已然浮現
蔡維哲指出，若僅以「靜態人口數據」來評估城市基建，容易低估高科技產業群聚效應的「時間遞延性」。事實上，高雄的產業轉型已有堅實的數據支撐。台積電於楠梓投入逾新台幣1.5兆元建置先進製程晶圓廠，連同供應鏈預估可創造逾4萬5000個就業機會；此外，高雄2024年促參招商突破1,021億元居全台之冠，且2024年營利事業銷售總額更已成功突破6兆元大關，展現強勁的經濟底氣。
從財務分析的角度來看，蔡維哲比喻「我們不能因為總人口這個『短期營收』微幅波動，就忽略了城市核心事業板塊正以雙位數成長。」他進一步說明，雖然總人口微降，但楠梓、仁武、橋頭等地人口屢創新高，南漂趨勢逐步成型，且市府總債務餘額自2018年迄今亦呈現穩健下降，這顯示「產業升級、稅基擴大、財政改善」的正向循環正在發生。
借鏡國際城市：基礎建設必須走在產業與人口之前
談及高雄面臨的產業轉型，蔡維哲特別點出日本熊本、美國德州泰勒市(Taylor)與德國德勒斯登(Dresden)三大國際案例，鼓勵高雄繼續堅持作對的事。「全球成功承接半導體投資紅利的城市，無一不是在產業落地之初，就啟動了基礎建設的超前部署。」
蔡維哲分析，以日本熊本為例，台積電進駐帶來龐大經濟效益，但也因初期部分交通配套未及時跟上，一度引發嚴重壅塞，這深刻提醒城市管理者：基建落後不是節省，而是對未來發展機會的龐大耗損。反觀美國德州泰勒市迎接三星、德國德勒斯登迎接台積電歐洲廠時，即便面臨當地原人口規模不大，或曾歷經人口外流的挑戰，地方政府皆毅然投入巨資擴建道路、水電與教育設施。「他們深知，若等到人口湧入才啟動建設，代價將是公共服務的極大考驗。」蔡維哲強調。
實質選擇權：超前部署的財務邏輯
在經濟理論中，這類基礎建設被視為「先行資本」。蔡維哲運用財務管理中的「實質選擇權」(real option)概念進一步剖析，現階段的基建投入猶如支付「權利金」，而未來產業群聚所帶動的稅收擴增、就業增長與區域價值提升，則是豐厚的「履約收益」。
蔡維哲肯定高雄目前推動楠梓園區聯外交通等計畫，認為這正是汲取國際經驗的具體作為。他提醒，若待數萬名科技人才與家庭全數到位才開始規劃捷運與道路，飆漲的地價與營建成本恐構成真正的財政壓力，人才也可能因生活機能匱乏而卻步。
蔡維哲最後語重心長地表示「我們不能用後照鏡駕駛高雄的未來。」他認為，高雄正處於半世紀以來最關鍵的產業轉型期，此刻應以熊本、泰勒、德勒斯登為師，在產業紅利全面兌現前，審慎而積極地繼續完備基礎建設，在城市競爭的賽道上，以穩健步伐為未來投資，方能為下一代奠定厚實的基石。