風評：美國祭301條款，台灣成最大「受難者」

川普對包括台灣在內的16個經濟體啟動「301條款」調查，算是川普啟動另一波關稅戰的「起手式」，幾番轉折下來，台灣堪稱已成為川普關稅戰中最大的「受難者」。

美國貿易代表葛里爾11日宣布，美國貿易代表署（USTR）將針對包括台灣在內的16個經濟體啟動貿易調查，這16個經濟體還包括墨西哥、中國、歐盟、日本、印度、台灣、越南、韓國、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉、泰國等。雖然以全球近200個國家來看，16個經濟體占比只有區區的1成不到，但如以GDP規模看，則已經是達一半左右，且大部份重要的經濟體都被納入調查，因此這就是川普啟動新的關稅戰的武器。

去年川普上任後於4月初公布「對等關稅」案，對全球發動關稅戰，其法源是援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），不過，美國最高法院在2月20日以6比3裁定川普引IEEPA徵收的全球性關稅屬違法行為，直白的說法就是川普發動對等關稅的武器被最高法院拿走、不能再用了，如果川還要繼續玩他的關稅戰，就必須另覓新武器，而301條款就是他的新武器。

或許有人認為既然川普優先引IEEPA打關稅戰，這個武器被取消後才引301條款，代表IEEPA是威力更大、效果更佳的武器，不過，這種看法未必正確，川普先選IEEPA為武器只是這個武器對川普而言更「方便省時省事」罷了。

事實上，301條款，授權美國總統對於「不合理的」或「不公正」進口限制的國家，或導致美國出口商品損失的「出口補貼」國家，採取任意的貿易制裁措施，已經是一個威力極強的貿易武器，因為什麼是不公平、不合理，都是靠美國的「一張嘴」決定，換句話說，美國政府說了算；甚至所謂的「不合理」指的是凡是嚴重損害美國商業利益者，都是「不合理」。

這是美國攻擊型的單邊貿易政策，被「炎上」調查的國家只能接受；更且美國政府對被認定違反301條款國家採取的貿易制裁，可以無邊無際的採取「任意」的貿易政策報復制裁。

展現301條款威力最著名的案例是上世紀80-90年代，美國對日本半導體、汽車等祭出301條款，逼迫日本要嘛自我設限（如半導體）、要嘛多去美國投資（如汽車），而「美日半導體協議」也讓日本的半導體王國沒落、台韓趁機崛起。

近年美國揮舞301大棒打擊的國家則是以中國為主，2018年川普第1任期時，就引301條款對中國商品加徵25%的關稅，8年後這25%關稅繼續存在。台灣過去也曾吃足301條款的苦頭，只要美國把台灣列入名單中，就只能想方設法儘量「迎合」與滿足美方的需求，從商品開放（如煙酒）到採購（如農產品、飛機）、甚至「配合修法」（如智財權問題）等。

所以，這次美國再對台灣等16個經濟體啟動301條款調查，是該戒慎恐懼。

至於該如何因應與化解，坦白說，台灣應該已經是無從因應化解，原因有2個，第一是川普治下的301條款貿易調查，與專業無關而全關乎「政治」甚至只是關乎「川普的情緒」。過去301調查針對的項目，多少還說得出一個道理，例如智財權盜版問題，既然說得出缺點與問題，就可以提出相應的改進方式。

但在川普手中，301調查只是鋪陳他關稅戰的過場與程序，與事實關係不大，最後「判生判死」就由川普想從你身上壓榨出多少利益而定，畢竟，對一個連洗衣機、光電板進口都能以影響國家安全為由加徵關稅的政府，期待一個專業而非政治決策的調查結果，顯然是奢望了。

第二個原因是：拜賴政府的愚蠢與無能之賜，台灣有的籌碼早已用光，在台美貿易協議中，賴政府承諾5000億美元的鉅額投資、讓半導體與供應鏈流向美國，同時不僅把關稅降到零，還主動棄守對進口商品（如農產品類的牛豬等）的把關。白話文講是：賴政府已近乎「掏空家底」孝敬美國了，面對301調查，已難再有多少籌碼因應了。

更讓人瞠目結舌的是：在啟動301調查之時，美國貿易代表葛里爾表示，那些被調查的國家與美國先前已簽署的貿易協議「獨立存在」；美國與川普政府到底要有多厚黑才能如此的壓榨他國，更不幸的是：台灣正是被壓榨得最嚴重的國家。

賴政府與美國簽的貿易協議中，以諸多對美的「奉獻」（投資、採購、零關稅、貢獻晶片產能等）換來美國把台灣商品關稅降到與日韓歐相同的15%，比東協許多國家優惠。但對等關稅被最高法院推翻後，川普改引用貿易法122條對全球商品課15%關稅，換句話說台灣花了極大代價換來較低的關稅，等於白花了這筆籌碼，因為現在是全球各國一律平等的課15%。

這次再被納入301調查名單，更是雪上加霜　而且美國官員等於已經威脅與警告，各國不得延緩甚至撕毀原先的貿易協議，因為這些協議是「獨立存在」於301調查，堪稱吃人夠夠到極點，台灣正是最大的「受難者」─原先付出的代價還是要支付，但關稅卻與所有國家相同，更且可能還要再增加關稅（301調查），夠悲愴的。(推薦閱讀)301條款衝台灣半導體來？學者剖析川普「新關稅武器」盤算：川習會要來了

賴政府要全民不要「疑美」，但面對川普如此的壓榨，台灣社會要不疑美也難吧。要壓下甚至化解社會的「疑美論」，就請賴政府從美國手中爭回、拿回台灣該有的利益與尊嚴吧。