〈社論〉看守內閣，為何變成出包、擺爛內閣？

本來應該是看守性質的陳建仁內閣，最近風波頻傳、出包不斷；有的部會首長囂張，有的擺爛，跟過去一年多刻意營造的「溫暖內閣」形象完全不同。為什麼會出現如此戲劇化的轉變？

自從十一屆立委就職以後，朝野爭鋒不時可見，在新科立委質詢下，行政院長陳建仁屢屢發飆，甚至不惜跟立委對嗆。部會首長方面，更是荒腔走板，對於本身業務出包，非但沒有坦承錯誤、虛心檢討，反而不是強辯硬拗，就是擺出一副死豬不怕開水燙的架勢。

舉例來說，最近蘇丹紅引爆食安危機，遍及全台。事後發現，早在去年五月衛福部食藥署就已經知道邊境不合格情形增加，但是卻沒有採取嚴格管控。可是衛福部長薛瑞元卻說，「國人吃辣椒習慣普遍，不可能辣椒粉查出蘇丹紅就全面停止進口」；對於立委要求公開道歉並負起政治責任，薛瑞元卻說「道歉無濟於事」；食藥署長吳秀梅非但沒有引咎辭職，還把責任推給地方政府，完全不提食藥署未能有效防範系統性問題，才是風暴的源頭。

同樣的，一歲男童剴剴去年底疑似被保母虐待致死，台北市社會局兩度通報衛福部，四天後完成報告；但衛福部歷時三個月，既未開重大兒童虐待事件檢討會議，也沒有完成任何報告；事後除了主管兒虐事件的衛福部保護司與托育系統的社家署互踢皮球，薛瑞元更將主要責任推給台北市社會局。試想，台北市社會局沒有立即召開「重大兒虐事件防治小組會議」固然應該檢討，但至少向上通報並完成報告，反觀社福部這三個月做了什麼？誰的責任較大還不清楚嗎？

再如ＮＣＣ主委陳耀祥，任內爭議不斷，把本來是獨立機關的ＮＣＣ儼然變成民進黨的打手，一面關掉中天新聞台，一面縱容親綠媒體，早已有目共睹。最近他到立法院報告業務，書面報告中竟然有七成抄去年資料，他還硬拗「沒有重寫的問題」；ＮＣＣ與中天的訴訟輸了十五次，他還大言不慚的說「ＮＣＣ贏了」，擺出「馬上就要下台，你們能奈我何」的態勢。

另外像海委會主委管碧玲，金門翻船事件爆發後，始終不肯就海巡人員執法不當的部份認錯道歉，以致十五次協商都未能解決問題，兩岸緊張局勢更是日益升高，直到近日雖迫於外界壓力首度公開道歉，卻不是為海巡人員執法過當道歉，而是為執法過程沒有影像道歉，足見其心中對兩條人命無感。

為什麼這些部會首長會如此？原因之一是他們以前有民進黨立委包庇護航，不管再怎麼失職無能，在民進黨控制國會的狀況下，最終都能過關；而目前面對在國會居多數的在野黨，在嚴酷考驗下，他們就原形畢露。其次，除了早有盤算的人之外，陳內閣的部會首長多半心存戀棧，希望在五二０賴清德新閣組成後仍能留任，所以力求跟在野黨對抗，以博取賴清德的青睞。再者，民進黨內部派系鬥爭，有人想要趁內閣改組攫取關鍵位子，也是當前看守內閣亂象叢生的原因。

就事論事，目前總統和立委是同時選舉，但新一屆立法委員在二月一日就職，而總統則在五月二十日就職，於是新國會勢必就要面對舊內閣，只要這種制度不變，閣員素質不高，看守內閣就很容易變成擺爛內閣、出包內閣，只不過目前特別嚴重而已！