川習會 學者：美中關係戰術性緩和但戰略競爭結構不變

全球矚目的「川習會」24日在白宮登場，學者陳文甲今天(25日)說，從結構性因素觀察，這次川習會即使促成部分經貿協議或政治共識，美中台三邊關係仍不至於出現根本性重組。比較可能的情況是美中關係出現「戰術性緩和」，但「戰略競爭結構」並未改變；至於台美關係，即使短期受到外交節奏影響，既有安全合作架構仍具有高度延續性。

中國國家主席習近平於美東時間23日飛抵美國展開3天國是訪問，美國總統川普親自接機，24日在白宮舉行歡迎儀式後隨即展開川習會。外界關注川習會如何牽動美中台三邊關係及美對台軍售時程是否受影響。

對此，國安戰略學者、開南大學副校長陳文甲表示，美中競爭早已超越關稅與貿易摩擦，延伸到科技、半導體、人工智慧、關鍵供應鏈、軍事安全、台灣問題與印太秩序；因此，這次川習會真正的功能不是「戰略和解」，而是「競爭管理」與「風險控管」。加上雙方都希望避免關稅、科技管制甚至軍事摩擦持續升高，所以必須透過元首直接溝通設定護欄；但是長期存在的權力競爭、安全困境與制度性不信任，並不會因一次峰會而消失。

陳文甲表示，值得注意的是習近平昨晚在白宮談話中特別提到「修昔底德陷阱可以跨越」，又以大熊貓赴美作為柔性外交訊號，這些安排明顯帶有「向美方示好、降低對抗」的意味。

陳文甲說：『(原音)其核心目的，就是告訴美國，中共希望把競爭控制在一定邊界內，不希望雙方關係一路滑向全面衝突；易言之，這是「降溫、止損、控風險」，而不是中共放棄與美國競爭。』

此外，陳文甲指出，台灣問題仍然是美中之間最敏感的議題。中共勢必持續要求美國限制對台軍售，但美國對台政策具有制度基礎，《台灣關係法》與《對台六項保證》均具有長期政策延續性，其中《對台六項保證》即包括不設定終止對台軍售日期，也不事先與中共協商對台軍售。

陳文甲說明，因此，即使目前約140億美元對台軍售案出現行政審查或宣布時程延後，也應是美國的外交節奏調整，而不是政策方向改變。綜合來看，川習會可以改變美中競爭的「溫度與速度」，卻很難改變競爭的「結構與方向」；對台軍售或許延後，但台美安全合作的長期基礎並沒有因此動搖。