北京直擊〉陸客來台為何只聞樓梯響？到底何時成行？
從墾丁的陽光沙灘到士林夜市的大腸包小腸，台灣，是讓無數中國大陸遊客心馳神往的地方，如今卻變得「可望而不可及」。開放陸客來台，在兩岸缺乏互信的情勢下，充滿了「只聞樓梯響」的煎熬等待，不公平不互惠、缺乏對等原則的觀光政策令人抓狂。
到底，「習大大」是什麼時候說過「鼓勵到台灣走走」的話？
答案是2024年4月10日的馬習二會，前總統馬英九和中國國家主席習近平相隔9年於北京再次會面，1720字發言稿中，有這樣的兩句話：「我們熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走，也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看。」
因疫情而閉鎖的兩岸觀光旅遊，自此展開重啟曙光。只是兩岸相關部門皆「樂見開放」、並隔空喊話了快一年，陸客來台依舊掛零，倒是台灣人透過地下組團方式赴中國旅遊，在2024年約達到270餘萬人，旅遊逆差持續擴大。
台灣的觀光業者猶然記得，2024年12月17日，台北上海城市論壇（簡稱雙城論壇）上，上海市「二把手」副市長華源在致詞時，再次就陸客來台給出了承諾：「上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市。」此言一出，帶動隔日台股觀光類股一波上漲。
2024年4月10日的馬習二會。達志提供
台灣為何不肯開門迎陸客？
未等台灣的旅行社、遊覽車司機和導遊、伴手禮店等如何欣喜期待，緊接著2025年1月17日，中國文化和旅遊部便宣布，大陸方面將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊。兩岸旅遊禁令至此有望鬆綁，進一步活絡觀光業的消費刺激。
從華源到中國文旅部的公開發言可知，原因完全沒有陸委會；海基會兩岸官員所指稱的：「中國團客來台旅遊，其實是卡在對岸不放人。」
只不過，1月17日的喜訊時至今日將滿兩個月，陸客來台為何仍然是「只聞樓梯響，不見人下來」？相關程序仍被擱置的原因究竟為何？
卡關的第一個觀察點，是上海市、福建省的旅遊業者欲在農曆春節後組織赴台踩線團，但陸委會堅持，必須先經過「旅遊小兩會」協商方可成行。隨即，大陸國台辦「接招」，則希望先恢復旅遊、再聯繫溝通細節，至此雙方無法達成共識，陸客來台事宜暫時作罷。
「於是就變成一個雞生蛋和蛋生雞的問題，」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析，陸客來台講了這麼久都沒成，背後真正的原因，就是因為兩岸缺乏互信。
透過「旅遊小兩會」磋商以恢復兩岸旅遊，其實屬於技術層次，「只是技術問題一旦面臨到政治的氛圍、政治的互信不足，以及政治各自有所考慮的情況之下，就讓這個問題複雜化。」張五岳說。
赴中旅遊禁團令，導致畸形亂象
2025年3月9日，中國兩會期間，台灣團開放日上，人大代表陳雲英也就陸客來台受阻一事開腔了：「兩岸沒有互信，不是簡單的沒有互信，是沒有政治互信。」
陳雲英特別指出，大陸對開放兩岸旅遊充滿善意。福建省有4000多萬常住人口、2024年累計GDP為5.78兆人民幣，上海市有2400萬常住人口、2024年GDP為5.39兆人民幣：「一旦開放，有接近12兆的經濟體量要進入台灣交流，對台灣同胞來說，是何等的利好消息！」
卡關的第二個觀察點，是兩岸旅遊開放原則是否存在著不公平與不互惠。
若是按照對等原則，在大陸官方看來，目前台灣人去大陸自由行完全不受阻礙，為何大陸人來台灣旅遊，自由行和組團皆難如登天？
同時，陸委會自2024年6月27日調升中國大陸及香港澳門旅遊警示為「橙色」燈號，建議國人避免非必要旅行，迄今仍未解除。張五岳認為，怎麼可能一方面對大陸有旅遊警戒警示，一方面還鼓勵允許台灣民眾組團前往？
再者，當初台灣觀光部門取消陸客來台自由行的時候，事前也沒有經過「旅遊小兩會」協商，為何如今重啟陸客來台、又要「旅遊小兩會」居中協調？是否從嚴對待？
另外有一點尤其需要注意：由於台灣對赴大陸旅遊設有「禁團令」，導致一些畸形現象發生，許多台灣的小型旅行社以自由行的名義，吸引台灣人抵達大陸後，變相在大陸併團，但此舉其實不合法，並且沒有履約保證，一旦出事，旅客無法主張應有的權益。
兩岸開放觀光的棋局，看來得先擱置政治上的定位爭議，想辦法求同存異，方有機會走到「和棋」的那一步。
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