想喝甜要多付錢?多國課「含糖飲料稅」守護國民健康
未來想喝一杯汽水,可能得多掏一點錢。為了守護國民健康,世界衛生組織呼籲各國開徵「含糖飲料稅」,希望用價格槓桿,讓民眾少喝一點甜。不過,這項政策究竟是健康解方,還是變相加稅,也在全球掀起正反論戰。
自動販賣機裡,果汁、可樂、汽水一字排開,投幣、按鍵、取物,冰涼飲料隨手可得。當含糖飲品越來越便宜、越來越方便取得,健康警訊也同步拉響。
來自牛津大學的教授雷納指出,糖一直是公共健康的大問題,無論是糖尿病、心血管疾病還是蛀牙,都與過量攝取糖分有關,「能少吃就盡量少吃」。
在世衛組織倡議下,全球已有超過一百個國家對汽水、可樂等含糖飲料課稅。隨著稅率提高、售價上漲,消費量出現下降趨勢。雷納表示,相關證據正持續累積,部分研究顯示,英國實施含糖飲料稅後,對兒童肥胖與蛀牙問題帶來改善,整體糖分攝取與健康指標都出現變化,從現有數據來看,「這些政策確實發揮效果」。
然而,政策並非毫無漏洞。百分之百果汁、加糖乳飲料、即飲咖啡與茶,多數未被納入課稅範圍;酒精飲品同樣可能傷身,也未必加稅。只針對部分飲品動刀,真的能全面改善健康嗎?質疑聲浪隨之升高。
英國經濟事務研究所經濟學專家史諾登認為,市面上幾乎所有主流品牌,都同時提供含糖與低糖、無糖版本,消費者本來就有選擇權,「不需要政府介入,大家可以自行決定」。
他也指出,這類稅收屬於「累退稅」,對低收入族群衝擊最大,可能造成所謂的「次級貧窮」。在他看來,如果政策效果有限,卻加重弱勢負擔,就值得重新檢視。
儘管爭議不斷,世衛組織立場仍相當明確。未來將持續推動各國調整稅率,並規劃在2035年前,逐步提高菸草、酒精與含糖飲料價格,降低取得便利性。
一杯甜飲,牽動的不只是味蕾,更是一場關於健康、自由與公平的公共政策辯論。