性騷擾、性侵害、性霸凌年通報破萬，聽見孩子的求救

「好多年前，上完健康教育課關於身體界線，下課後學生私下問我：『爸爸把手伸進睡衣摸我的胸部，這樣是可以的嗎？』」有通報義務的我，真的需要很大的勇氣，因為連學生的媽媽都不希望通報，學生也不想『害』爸爸⋯⋯只能告訴自己在做對的事，」中部縣市一所國小高年級導師也是資深性平講師說。

2004年《性別平等教育法》通過，台灣是亞洲第一個國家。

性別平等概念全面進入校園，國中小學生每學期依法都必須上4小時性平課程。也在社會上廣泛被宣傳，21年後的現在，各個公開場合，捷運站、速食店、健身房、公部門處處都能看到醒目的「禁止性騷擾」告示。看似性平教育進步概念普及，但在校園現場面臨巨大內在衝突。

在上一代眼中「只是開玩笑」的言行，如今可能成了校園教育工作者「必須」通報的性平事件，改變讓現場的老師焦慮人人自危，依據性平法，若教師知悉性平事件未於24小時內通報，將處3到15萬元罰鍰；延遲通報若超過48小時罰鍰加倍。教師偽造變造煙滅或隱匿性平事件證據，查證屬實，甚至終身不得再聘任為教師。（註1)

「一年破萬件通報，不只是危險升高，而是意識覺醒」

若只看數字，會覺得現在校園變得非常危險。

根據教育部的中小學性平事件通報統計，疑似性騷擾通報統計在105年時通報數只有兩位數69件，17年間成長193倍到112學年突破1.3萬件，每一年成長超過36%；疑似性侵害通報，17年間成長15倍，達到1,612件；疑似性霸凌通報自2013年法制化後，也成長27倍，從一年20件到336件。（註2)

這些「疑似」個案的統計，代表了校園現場的緊張和壓力。

爆炸性的數字，每一個數字都必須進入系統中被評估是否要處理和怎麼處理。但案件陡升的曲線顯示的不只是「校園性平事件暴增」，而是「親師生的性平意識甦醒」。

大學畢業就在勵馨基金會服務8年、創辦台灣少年權益與福利促進聯盟現任監察委員葉大華點出，以前校園中可能連會教性平教育、身體界線的老師都沒有，兒童面對性騷擾和性侵害，只覺得不舒服但根本無法辨識，很多都是長大才意識到。

但是經過一整代教育的投入，現在學生在國小中年級和國中的健體課，都上過身體界線和積極同意權，「沒有說『不』不代表默認同意。」國中小教師每一年也有8小時必修的性平研習課程：「娘娘腔、大波霸和男生間的阿魯巴遊戲都是性霸凌」。

老師壓力：

「知道就要通報，老師壓力爆棚：性平教育是責任和勇氣的考驗」

性平教育為什麼這麼挑戰，因為不只是知識的傳遞，更是權力關係的重構。

監察院2020年針對「政府對防範兒少性侵案件執行成效探討」報告中指出，教育人員面對校園性平事件時，容易出現兩極化行為表現，一是採取凡事都通報的「卸責式通報」避責；另一是採取逃避，拒絕接收相關資訊的「避免通報」。

「我們在學校是很被討厭的，」一位教學30年的資深性平教師說。

這兩種反應，其實都來自一個根源：還沒準備好相信孩子、也還沒準備好支持老師。

台灣教育人員產業總工會理事長楊人銓無奈的說：「教師的性平案（師對生）我們有句話叫『九死無生』，我們都跟他（教師當事人）說，『你趕快找律師，我也幫不了你。』因為事情的真相都只有上帝知道。」

但是性平教育還有社會意識覺醒，的確救了很多孩子。每年教育部統計的校園性侵害性騷擾性霸凌的通報案件中，國中和國小階段都超過一半以上的比率。也就是說，每年有愈來愈多的孩子願意發聲。

目前的中小學學校一旦遇到有性平案件就要通報，行政人員承擔很大壓力，老師在判斷上需要有決斷力，「很多學生與學生間的性平事件通報後，老師往往自責的難以成眠，因為兩邊都是自己的學生，或是有些狀況是學生開黃腔，若是家長堅持也必須通報，老師也是很為難。」小學資深性平老師說。通報後，學校主任和校長會被主管教育局處要求，舉證平時是否上過足夠時數的性教育課程和宣導。

「正式老師無意願擔任生教組長等行政職務，生教組長都是代課老師，性平專業知能難以累積，」監察院的報告指出。

有的時候是家長的觀念沒有跟上，家長不希望通報，擔心對孩子會有不利的後果，甚至情節嚴重，孩子自己也會害怕「害了」大人。

學生擔心：

不是不說，是沒有人相信，為什麼孩子選擇沉默？

監察院2020年針對歷年17件重兒少大性侵案的調查報告，許多兒少受害者並非「不願意說」，而是「不知道怎麼說」。

有孩子直到學校課程中聽見「這就是性騷擾」才恍然發現自己曾經受害；也有孩子說了，大人卻第一時間質疑：「你是不是誤會了？是不是不乖？」孩子會自責、會覺得自己很髒；他們擔心說出來會被笑，會被排擠；有些孩子乾脆選擇不講，因為「講了也沒人信」。

孩子需要被信任，但更需要的是，當他們說出口時，有一個接得住他們的大人。2020年監察院調查報告分析，為什麼小孩不說，主要的理由類型：

• 熟人加害，孩子會自認為是照顧，遲至學校教導何謂性侵害才知道被害
• 熟人性侵會有權勢的關係，孩子講了不會有人相信
• 孩子覺得自己很髒、很丟臉
• 不是不講，是不知道怎麼講
• 講了會引起同儕效應
• 侵害學生伴隨焦慮的其他輔導議題接受輔導，學校才發現學生受害
• 孩子一說，家長就會懷疑，或不相信，大人的反應讓孩子退縮。以某國中棒球教練性侵學生案件為例，被害學生幾乎是全班，但僅有2位家長願意提告，其他家長則拒絕調查

從制度設計來看，台灣的性平法非常清楚。但制度要能落實，還需要陪伴與對話。

一位教師坦言：「最怕是根本沒教。」當法條已經寫下「應教」、「應通報」、「應保護」，真正的挑戰其實才開始。站出來，不會讓一切變簡單，但會讓孩子知道：你值得被相信，也值得被保護。

註1

• 若教師無正當理由未於24小時內通報，將依《性別平等教育法》第43條處以新臺幣3萬元至15萬元的罰鍰。
• 若延誤通報時間超過48小時，罰鍰金額可能增加，具體金額依延誤時間而定（如48小時以上未滿96小時者處6萬元）。
• 若教師偽造、變造、湮滅或隱匿校園性別事件的證據，經查證屬實，將面臨解聘、免職或終止契約的處分，且終身不得再聘任為教師。

註2

依據2023年修訂《性別平等教育法》

什麼是性騷擾？

性騷擾是指任何讓人感到不舒服、不被歡迎，並且帶有性意味或性別歧視的言語或行為。這些行為可能會影響他人的尊嚴、學習或工作的機會與表現。
例子：

• 用言語評論別人的身體或外貌，讓對方感到尷尬。
• 故意靠近或碰觸他人，讓對方感到不舒服。
• 以性相關的行為作為交換條件，例如威脅說「如果不配合，就會失去某些機會」。

什麼是性侵害？

性侵害是指對他人進行任何形式的性接觸或性行為，且這些行為是未經對方同意的，甚至可能涉及暴力或威脅。這類行為通常會對受害者造成嚴重的心理和身體傷害。
例子：

• 強迫他人發生性行為。
• 未經同意觸碰他人的隱私部位。
• 任何形式的性暴力行為。

什麼是性霸凌？

性霸凌是指透過語言、肢體或其他暴力手段，針對他人的性別特徵、性別特質、性傾向或性別認同進行貶低、攻擊或威脅的行為。這些行為可能不涉及性騷擾或性侵害，但仍然對受害者造成傷害。
例子：

• 嘲笑別人的性別氣質，例如說某人「娘娘腔」。
• 因為對方的性別認同或性傾向排擠或欺負。
• 散播關於他人性別或性傾向的謠言。

教學第一現場是每年換血的行政和教師，他們面對愈來愈多只生一、兩個小孩的新手家長。台灣有亞洲最先進的性平教育法，但全民觀念還在苦苦追趕。性平教育在中小學仍是「陌生的新語言」，在師生與家長間代際鴻溝巨大。

📌 打破校園性侵34年的沉默

當保護孩子的每一道關卡都失靈，沉默成了最深的傷害；但只要有人願意傾聽與行動，斷裂的信任就有機會重新被接起。

• 信任斷線1｜34年、5所學校、36名受害者，無一案進入校園性平通報
• 信任斷線2｜「不只為自己，也為其他受害者」——校長性侵案吹哨者莊純青
• 信任斷線3｜監察委員葉大華揭為何校園性侵無人究責
• 教育現場｜1.3萬件通報、15倍成長：數字背後是孩子終於敢說的勇氣
• 法律行動者｜提台灣兒少性侵追訴權釋憲案律師：是倖存者願意勇敢