「波音訂單」是一張中國可以靈活操作的外交牌

波音飛機訂單再度成為中美貿易戰的焦點。自川普政府恢復高額關稅以來，中國對波音的採購與交付進展呈現出明顯的政治化特徵。從4月的全面暫停到7月的恢復交付，再到9月傳出的潛在500架大單談判，波音不僅是商業企業，更是中美經濟與外交談判的風向標。這些起伏，顯示出波音訂單已成為美中博弈中最具象徵意涵的經貿籌碼之一。

美國總統川普在2025年4月實施145%的懲罰性關稅，中國隨即指示國內航空公司暫停接收波音飛機。這一政策導致波音供應鏈陷入混亂，約有50架原本預定交付中國的飛機被迫尋找新買家。波音在國內外市場奔走調整，但損失已難以彌補。這一事件凸顯出中國在全球航空市場，足以對美國製造業形成實質衝擊。

5月中旬，中美雙方的貿易爭端暫時緩和，中國悄然解除對波音飛機的禁令。隨後的7月，波音向中國交付了8架新飛機，象徵合作重啟的第一步。這種忽停忽行的交付節奏，透露出波音訂單早已超越市場邏輯，成為中美雙方互相試探的外交信號。對美國而言，每一筆訂單都象徵就業與出口成長；對中國而言，則是控制談判節奏與施壓的戰略手段。

9月，中國市場傳出一項引人注目的消息——中國航空公司正接近與波音達成一筆價值數十億美元、約500架飛機的巨額訂單。若交易最終敲定，將是自2017年以來中國首次向波音下達的大型採購案，規模可媲美歐洲空中巴士於2025年6月與中國簽署的500架訂單。此舉被視為波音重返中國市場的關鍵契機，也可能是中美關係緩和的重要象徵。據報導，這筆潛在訂單與9月美國國會議員訪華密切相關，他們向中國官員表達希望盡快恢復波音銷售的立場。

波音也在行動上釋出誠意。10月23日，公司任命前白宮顧問、通曉中文的Landon Loomis為波音中國新任總裁，負責市場策略與政府關係。這一人事任命被外界解讀為強化政治溝通的信號，目的在於推動500架新訂單的落實。波音內部同時盤點目前在中國的庫存，約20架737-8預定於年底前交付。這些跡象顯示，儘管貿易戰陰影未散，雙方仍在努力尋找合作的突破口。

從戰略角度來看，波音訂單的波動反映出中美經貿關係的結構性矛盾。中國以暫停採購作為貿易反制的手段，美國則以波音訂單作為關稅談判的籌碼。這種互相牽制的格局，使波音陷入兩難：它既仰賴中國這個全球最大航空市場，又受制於美國的政策與政治壓力。當美方提高關稅或限制技術出口，中方即可以停購或延遲交付回應，形成一種非對稱的經濟對抗。

空中巴士的崛起讓這場博弈更為複雜。中國在6月與歐洲簽下500架飛機的大訂單，不僅讓Airbus取得競爭優勢，也削弱了美國在貿易談判中的籌碼。與此同時，中國商飛（COMAC）C919客機進入商業營運，標誌著中國在民航產業邁出自主化的步伐。波音若無法儘快修復與中國的關係，未來可能在全球市場上喪失長期地位。

對美國而言，依賴單一大型製造商作為貿易談判籌碼的策略，正顯露出其脆弱性。波音的利益牽動美國數十萬個工作崗位與地方選舉結果，一旦中國暫停採購，美國內部政治壓力隨之升高。這使得波音既是經濟指標，也成為貿易政策的「人質」。

對中國而言，波音訂單則是一張可以靈活操作的外交牌。透過「停與買」的節奏調控，中國能在不觸及正式協議的情況下，對美國施加壓力，同時在歐洲與本土產業之間取得戰略平衡。這種靈活性顯示中國已不再依賴單一供應來源，而是逐步建立多元化與自主化的航空產業布局。

截至2025年10月底，波音與中國的合作尚未完全恢復，但正顯現出緩慢回溫的跡象。雙方都清楚，波音訂單不僅攸關企業利益，更關乎兩國在全球經濟秩序中的權力對比。波音的未來取決於貿易政策能否回歸理性，也取決於中美能否在競爭與合作之間找到新的平衡。

波音訂單的起伏，正是當代全球化轉型的縮影。波音公司的訂單變化，提醒世界，大國經濟對抗早已不只關乎關稅與製造，而是國家戰略、政治信號與市場信任的綜合角力。在這場跨越天空的經濟戰中，飛機的航線，映照的正是權力的走向。

※作者為台中科技大學會計資訊系兼任教師，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學。