〈專題報導〉 張啟楷:爭取輕軌/全齡照護 幸福抵嘉

「治理從地方開始」論壇─嘉義場

前言

台灣隨著時代變遷與科技浪潮席捲，南部地區面臨了人口老化、青年流失、產業轉型等關鍵挑戰。南部地區的未來該如何定位？如何透過創新的地方治理，為下一個世代注入全新的競爭力？由社團法人台灣新故鄉智庫協會主辦、台灣民眾黨政策會、嘉義黨部協辦之「從地方治理看嘉南未來區域發展─南區嘉義場 」論壇七月二十四日在嘉義市登場。
論壇主題「治理，從地方開始」，邀請國立中正大學社會科學院現任院長馬財專、全國公教警消暨退休人員聯合總會總會長林水吉，前國代、新故鄉智庫雲嘉南會長顏耀星及二０二六藍白共推嘉義市長參選人、前立委張啟楷，針對青年就業、無人機產業、全齡照護與跨域治理等核心議題進行深度對談，並邀請台灣民眾黨創黨主席柯文哲、前台灣民眾黨立委張其祿擔綱座談主持人。

青年北漂 因缺乏留才在地產業

台灣民眾黨創黨主席柯文哲表示，「國家治理從地方開始」，正如「All politics is local」，所有政治最終都必須回歸地方。本次座談就是從嘉義每天面對的實際問題出發，邀請在地人士共同討論未來發展。
柯文哲指出，嘉義青年之所以持續北漂，關鍵在於缺乏足以留住人才的在地產業，因此地方治理不能只談口號，要去思考如何創造就業機會、發展地方產業。柯文哲也表示，面對高齡人口增加，社會必須重新調整對退休與年齡的傳統觀念，「重點不是活得久，要活得健康，而且繼續生產、消費」。

善用壯世代 營造退休後就業環境

柯文哲強調地方人口高齡化不代表失去發展希望，政府應善用「壯世代」人力與經驗，建立退休後持續就業及社會參與的環境，並結合中高齡照顧與產業發展，為嘉義找出符合地方需求的治理方向。

國立中正大學社會科學院現任院長馬財專以「如何提升青年就業，改善「北漂」現象」為題發表專題演講，他指出嘉義市產業結構以服務業為主，第三級產業占整體經濟產值約八成，近年隨著觀光、商圈及消費文化逐漸成形，觀光據點不僅吸引嘉義市民，也帶動周邊鄰近地區人潮，逐步發展為雲嘉南地區重要的觀光休閒消費中心。

擴大企業與大學實習/留用機制

但是許多嘉義青年畢業後仍選擇北漂就業，關鍵在於在地職缺選擇有限、薪資條件與北部存在落差，因此地方政府應提出更完整且精準的青年就業策略，包括提供就業獎助及薪資補貼、擴大在地企業與大學的實習及留用機制，並整合青年住宅、租金補貼、托育及生活支持，讓青年能在嘉義安定生活。

創建青年返鄉平台 推播產業職缺

馬財專指出，嘉義市應建立整合職涯、創業、居住與福利資源的「青年返鄉平台」，主動向在地大專院校學生推播職缺及產業資訊，打破年輕人「留在嘉義可能活不下去」的刻板印象，同時應將嘉義市與嘉義科學園區視為同一個區域生活圈，串聯嘉義市、高鐵站及科學園區，促成縣市產業互補及生活圈共構。
馬財專強調「有夢不用去遠方，嘉義就是你的故鄉」，政府應投入各項政策資源，「讓青年在家鄉也能找到工作、成家並看見未來。」

讓民眾參與施政 張啟楷值得信任

全國公教警消暨退休人員聯合總會總會長林水吉以「跨域治理:談未來政府治理的角色」為題發表專題演講，地方治理不能只依賴傳統由上而下、層層控制的行政體系，面對重大公共議題，政府不能再以威權單向領導，而應扮演夥伴角色傾聽不同意見、促進跨界協調，鼓勵社會多元參與。
林水吉強調，一名好的領導者除了誠實、具前瞻性與執行力，更重要的是能用簡單清楚的方式說明理念與願景，讓市政工作不只是市長與局處首長的責任，從公務體系延伸至全民共同參與。
林水吉肯定張啟楷過去在立法院年金改革等議題，積極為相關團體發聲，是「值得信任的夥伴」，也是最值得期待的嘉義市新市長，並勉勵張啟楷「人若願意往基層走，就成功了」，願意接受不同意見、走向基層建立市民信任，才能凝聚全民參與，共同推動嘉義市的進步發展。

張啟楷具財經專業及問政經驗

中華民國各級公教退休人員總會總會長胡敦富則回顧過往公職經驗，指出，他曾勸告「政通人和，政治路要越走越寬，不要越走越窄」，地方事務千頭萬緒，涵蓋產業、交通、教育與文化，期勉新一代領導者必須超越派系，以智慧整合資源、協調各方，才能使地方治理穩定運作。
胡敦富讚許張啟楷具備財經專業及問政經驗，能從地方財政、資源分配與產業發展角度，為嘉義市擘劃新未來，嘉義市需要真正了解地方、熱愛土地，有能力跨越黨派、整合資源的領導者，才能讓嘉義市擁有更好的未來。
新故鄉智庫雲嘉南會長顏耀星以「建構台灣第二座護國神山─無人機與機器人產業：嘉南地區的角色」為題發表專題演講，他提及嘉義市未來發展不必侷限於單一行政區，而應整合嘉義縣、嘉義市及台南溪北地區的產業、觀光與學研資源，建立跨縣市的區域發展藍圖。

大嘉義地區 可造無人機產業重鎮

大嘉義地區可發展無人機研發、測試及應用，台南則具備智慧機器人、半導體及工業聚落優勢，若能串聯嘉義科學園區、中科院民雄院區、亞洲無人機AI創新應用研發中心、工研院六甲院區、柳營科技工業區，以及成大、中正、嘉大、雲科大、虎科大等學研單位，便有機會建構「嘉南智慧科技廊帶」，透過產官學研協力，打造台灣繼半導體之後的「第二座護國神山」，讓嘉南地區成為亞太無人機與智慧機器人產業重鎮。
顏耀星強調，地方首長提出再多的願景，最終仍要回到最實際的問題「要怎麼讓老百姓賺到錢？」唯有讓產業落地、創造工作機會與提高所得，才能真正獲得市民支持。

張啟楷:高鐵聯通市區輕軌列優先

壓軸登場的嘉義市長參選人張啟楷以「嘉義安心老、青年放心拚─打造全齡照護的幸福城市」為題發表專題演講，張啟楷強調若當選嘉義市長，誓言將嘉義市打造成為雲嘉南生活與消費新核心，並從交通、文化、社福等面相著手，延續嘉義市長黃敏惠的優質施政，繼續厚實嘉義市幸福基礎。
張啟楷表示，青年有機會、產業能升級、長照更完善、交通更進步，是嘉義市轉型關鍵時刻的必要條件，青年留鄉、產業發展、全齡照護、交通建設，每一項都必須繼續深化。張啟楷重申若當選市長，將把高鐵嘉義站至嘉義市區輕軌建設列為市政第一優先，全力爭取到底，延續接棒黃敏惠市長十大旗艦計畫。

提高生育津貼 逾65歲免付健保費

張啟楷強調，已提出全面提高嘉義市零到六歲生育津貼，第一胎五萬元，第二胎十萬元，第三胎二十萬元，並新增兒童生日禮金。另外，針對六十五歲以上長者，提出免健保費及擴大敬老卡使用範圍，未來可以搭計程車、付掛號費、可用於超商超市和藥局。另外，將在黃敏惠市長的執政基礎之上，進一步落實六十五歲以上長輩健保費由政府全額負擔。
張啟楷表示，嘉義市若能透過輕軌串聯高鐵站、市區及嘉義科學園區，不僅可縮短通勤時間，更能串聯嘉義縣、市共同生活圈，帶動產業、觀光及人口回流，讓嘉義真正成為雲嘉南發展核心。

宜蘭建高鐵 中央更不能忽視嘉義

張啟楷批評，行政院日前核定三千五百二十一億元高鐵延伸宜蘭計畫，反觀嘉義市爭取高鐵聯外輕軌已超過二十一年，經費僅約三百多億元，卻遲遲得不到中央政府支持。張啟楷強調，大家並不反對宜蘭建設高鐵，但中央應更公平對待嘉義，不能讓嘉義長期被忽視。
對於嘉義輕軌議題，張啟楷表示嘉義市長黃敏惠、跨黨派議員及全市八十四位里長都共同連署支持嘉義輕軌建設，嘉義市政府也已完成可行性研究，並獲地方議會支持，計畫卻遲遲未獲核定，讓地方期待一再落空。民進黨立委王美惠二０二０年競選立委時，第一項政見就是「爭取興建嘉義輕軌、完善高鐵與台鐵路網」，如今地方全力向中央爭取輕軌建設，王美惠卻未積極為嘉義發聲。

警消預算不應刪減 阻礙嘉義發展

張啟楷進一步表示，更令人遺憾的是，嘉義市警察局及消防局僅轉貼市府爭取嘉義輕軌建設的相關新聞，王美惠竟以違反行政中立為由，提案刪減、凍結警政署及消防署相關預算，公然將監督預算權力作為政治工具，甚至讓基層警消承受壓力，這樣的做法只會阻礙嘉義發展，也辜負市民對輕軌建設的期待。

逛大廟/吃小吃 吸引國際觀光客

張啟楷表示將打造嘉義市成為國際觀光城市。嘉義市擁有城隍廟中元祭等深具文化底蘊的宗教活動，以及眾多百年古廟與特色小吃，未來將推動「逛大廟、吃小吃」品牌，吸引更多國際旅客。具體推動水上機場發展國際包機航線，讓國際旅客能直接抵達嘉義，帶動觀光、住宿、餐飲及地方商圈全面發展，使嘉義真正走向國際。

由２個商圈拓展為６個特色商圈

談到青年政策，張啟楷表示青年有工作，城市才有未來，未來將打造「創業與就業天堂」願景，除了擴大嘉創中心功能，也將推動文化商圈與諸羅商圈，由目前「2個商圈」擴展為「2+4、共六個特色商圈」，並發展北港路物流、冷鏈及智慧產業聚落，吸引企業投資，增加青年就業機會。

交通/產業/薪資 把青年留在家鄉

張啟楷表示，自己過去在立法院除協助軍公教警消及農民爭取權益外，也推動「青年加薪二法」，鼓勵企業替青年加薪，希望讓更多年輕人願意留在嘉義、回到嘉義。他強調，嘉義未來不能只靠福利留人，而是要靠交通建設、產業發展與高薪工作，把青年真正留在家鄉。只有讓年輕人看見希望，嘉義才能重新成為雲嘉南最具競爭力的城市。