中共出入境管新規上路 陸委會示警赴陸風險升高

記者吳典叡／臺北報導

大陸委員會副主任委員沈有忠昨日出席一場中國大陸出入境新規上路座談會時指出，中共新規將邊境管制「法制化」並擴大執法裁量權，恐致在陸臺商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群，提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行，以確保自身安全。

沈有忠昨日出席「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，針對中共正式施行出入境新規，將邊境管制「法制化」並擴大執法裁量權，沈有忠表示，中共「出入境管新規」全文共19條，表面為一般管理，實質是將缺乏明確法律依據的邊境管制作法「法制化」，並擴大執法機關裁量權限；因中共法制將臺灣人民視為中國大陸公民，不排除以此限制臺灣民眾出入中國大陸。

沈有忠指出，「出入境管新規」第3條明定，移民管理機構、簽證機關在核實出境入境人員的身分、申請事由時，可以詢問相關情況，要求出示有關文件、資料、電子數據等資訊，人員必須配合；第4條規定，違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害產業、技術安全的可不准出境；第6條更規定若影響國家安全或偵查等情形，可不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。

沈有忠強調，這些規定強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權，無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間。尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在陸臺商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群，恐在不知情下遭單方面認定「可能危害國家利益」而被攔阻無法返臺，這將帶來資訊安全、商業安全、甚至人身安全的不確定性。

沈有忠提醒，因應中共後續高層換屆與對內維穩需求，其必將持續透過法制手段收攏權力，「出入境管新規」僅是其中一環。中共「公安機關網路空間安全監督檢查規定」等資通訊監管法規亦將實施，公安可查閱探測個人裝置，國人需多加留意。

沈有忠重申，兩岸交流應建立在善意、對等與尊嚴基礎上。政府始終主張「兩岸健康有序的交流」，樂見正常的互動往來，但中共模糊法律與擴張執法已為交流蒙上陰影。呼籲對岸真正以兩岸人民福祉為念，讓交流回到理性、可預期的軌道；同時提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行，以確保自身安全。