台灣穩定幣之路 解方篇/管理鬆緊帶 容許「試錯」
「穩定幣的開放,對於一些外匯管制國家來說,就怕形成一條資金外逃的破口。」今年二度蟬聯亞洲金融科技聯盟(AFA)主席的前政務委員蔡玉玲提到,過去穩定幣在野蠻生長時,量少沒人管,等到它大到外溢幣圈,成為熱門支付工具,甚至在一些國家成為「平行法幣」,就觸動不少主權國家的監理神經。
根據CoinMarketCap資料顯示,目前全球穩定幣市值突破3,000億美元,相當於台灣去年一半的出口額。對於鏈上的管理,管制點究竟要設在發行商,還是交易所?要不要對個人買穩定幣設限額?穩定幣算M1還是M2,對貨幣供給有沒有影響?」,這些問題著實都要想明白。
蔡玉玲認為,「如果政府太害怕(穩定幣)負面效果,把法規訂太緊、門開太小,台灣的應用場域就會變少。」
但實際上,以供應鏈使用穩定幣為例,金流、物流是透過鏈上的智慧合約來運作,錢跟貨都很清楚,央行並非無法掌握,「只是管理需要有新思維與方法,去解決鏈上可能出現的外匯破口。」
一位財金人士也建議,央行不妨劃出幾個可以合法使用美元穩定幣的場域,例如針對B2B企業對企業的交易,或是台灣目前有很多財富管理業務,因外匯管制問題多在星港做,像這類已跑到海外的交易,就可考慮開放使用美元穩定幣交易,說不定以後台灣的財管業務就發展起來了,「把扣分變成加分。」
財金人士說,指定某些美元穩定幣在國內交易是合法的,看似侵犯央行的貨幣主權,但不做一樣會被侵犯,因為等到美元穩定幣更好用、更壯大,全球很多商店都開始用時,台灣如果不做,競爭力就沒了;當海外台商被迫使用美元穩定幣,台灣貨幣主權一樣被壓縮,「差別是以後被壓縮,一個是現在主動劃出市場」。
「你(政府)要怎麼做?當然要先主動讓出市場來,否則市場遲早是人家的,美國已經壓境過來了,」財金人士說。
另一位金融界高層也表示,這是可以「Trial and error」(試錯)的,先試著放一點,沒有吸引力就再放一點;如果放多了,就再收一點,只要遊戲規則先講清楚,都不是問題。」
金融界高層提醒,穩定幣是逃不掉的國際趨勢,「如果什麼都不做,國際上的美元穩定幣也沒成功,台灣就逃過一劫了;但如果美元穩定幣成功了,台灣就是在劫難逃。」
央行官員則表示,有關涉及跨境支付等外匯部分,外匯局正研議相關規範。