國防特別條例未納案項 行政院研擬3方式因應

立法院日前三讀通過預算規模新台幣7,800億的國防特別條例，同時排除商購及委製等案項。行政院長卓榮泰今天(14日)強調，「台灣之盾」、「AI擊殺鏈」、「國防自主」缺一不可，因此行政院已要求國防部評估以「再提特別條例」、「追加預算」及「擴大年度預算規模」3種方式，在符合憲法及《預算法》的前提下儘速因應。

行政院提出為期8年、預算規模新台幣1.25兆元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案送立院審議，但立院日前三讀通過由藍、白提出預算上限為7,800億的版本，與行政院版本相差4,700多億，並排除商購及委製等案項。

國防部在14日行政院院會中報告三讀通過的國防特別條例遭刪除案項所帶來的影響。行政院長卓榮泰強調，國防特別條例原本的「台灣之盾」、「AI擊殺鏈」與「國防自主」3塊拼圖缺一不可，他已指示國防部儘速研議因應策略。行政院發言人李慧芝轉述說：『(原音)院長也再次強調，這次的軍購特別條例有3塊拼圖，就是台灣之盾、AI擊殺鏈及國防自主，缺一不可。因此，院長也請國防部針對未納案項是否以再提特別條例、追加預算以及擴大年度預算規模3種方式，在符合憲法以及預算法下來儘速因應。』

卓榮泰也提到「海馬士多管火箭系統」的首期款付款期限將於5月31日到期，他期盼立法院朝野儘速完成審查，不要延誤重大時機，影響已談妥的軍購專案。

國防部戰備司司長黃文啟說明，本次立院三讀的國防特別條例中，遭刪項目涵蓋指管決策、全域偵知、防衛韌性及部分高效打擊能力，對戰力衝擊重大。他分析，指管決策及AI輔助情報系統、戰術決策套件與台灣戰術網路未納入，將影響國軍情報處理與去中心化作戰能力。在「全域偵知」方面，若缺乏遠中近程無人機，將難以精準掌握敵軍位置；「防衛韌性」則涉及軍備自主量能、機動阻絕器材及人攜式無人機干擾系統，台灣若面臨海上交通線中斷，長期作戰能力將受影響，缺乏反制無人機能力也會削弱部隊防護。

最後，黃文啟強調，無人系統是新型態戰爭關鍵工具，若無法建立完整產業鏈，將削弱國防自主、防衛韌性及非紅供應鏈布局。

針對海馬士首期付款進度，國防部次長陳文星說明，國防部仍朝5月31日前完成付款的目標努力，並依《預算法》第84條申請先動支首期款。

陳文星強調，因立法院決議要有「發價書」才可動支預算，目前先處理已有發價書的第一梯次項目；至於後續第二梯次，國防部會配合行政院赴立法院專案報告後重新完成程序。(編輯：王志心)