台灣成歐洲焦慮新源頭！秘密兵推揭台海若爆衝突　美國晶片全拿歐盟一無所獲

歐洲官員警告，台灣正成為歐盟在印太安全戰略中的「危險盲點」，在中國持續以軍用無人機進行灰色地帶施壓、強化對台灣的主權主張之際，歐盟雖曾在兵推中預演相關衝突情境，但實際的應對能力仍明顯不足。根據分析，一旦台海爆發戰爭或台灣遭封鎖，歐盟首年的經濟損失恐達2兆美元（約632兆新台幣）、德國GDP將重挫約14%，衝擊甚至高於美國和中國本身。

彭博新聞報導，今年1月，1架中國軍用無人機飛入台灣上方領空、進入東沙島上空，這是南海1處具主權爭議的珊瑚礁，此舉引發台灣警告，中國則回應稱這次飛行是「正常」訓練任務。

中國強調這次飛行是「正常」訓練任務，台灣則稱此舉為「具挑釁性且不負責任」。而在地球另1端，歐洲官員則將這項舉動視為中國長期計畫的一部分：逐步蠶食（salami-slice）台灣對它的領土的控制，並最終迫使它與中國統一。

據1位熟悉相關討論的人士透露，早在3年前，歐盟官員就曾在1場模擬演習中預演過這類的入侵情境。不過，當現在這個假設情境變成現實挑戰時，歐洲卻沒有任何應對措施。

根據歐洲價值安全政策中心（European Values Center for Security Policy）台北辦公室負責人耶日夫斯基（Marcin Jerzewski）的說法，台灣是「歐盟的1個危險盲點」。

當然，對台北而言，對抗北京的主要依靠並非歐盟，而是美國。然而，歐洲官員擔心，美國總統川普（Donald Trump）希望恢復與中國領導人習近平的關係的意圖，可能等同於為此類入侵行動開綠燈。長期而言，這會讓中國得以主導全球經濟的關鍵區域，還會讓歐盟被邊緣化。

美國發號施令但歐洲付多更大代價

目前沒有跡象顯示習近平短期內有入侵計畫。今年4月，中國最高領導人十年來首次會見台灣主要反對黨的領袖，顯示他更傾向透過政治影響力塑造台灣未來。同時，習近平對高層將領的整肅，也引發外界對解放軍軍事準備程度的質疑。

從成本角度看，入侵的代價也可能極其巨大。不過，在這點上，歐盟的風險甚至高於北京。

根據彭博經濟研究（Bloomberg Economics）的分析，在美中兩國因為台灣爆發戰爭的最壞情境下，歐盟經濟在第1年將遭受約2兆美元（約632兆新台幣）的損失。德國經濟將萎縮約14%，約為美國或中國衝擊的兩倍。

這些結論凸顯出川普對伊朗行動帶來的1個主要教訓：美國或許在全球事務中發號施令，但往往是歐洲承擔更大的代價。耶日夫斯基表示：「即使沒有入侵，對台灣的封鎖也將是1場重大的歐洲安全及經濟危機。」

對中嚇阻力已降至多年來最低水準

雖然歐盟成員國對威脅的認知不盡相同，但歐洲官員普遍擔憂，在烏克蘭和伊朗之後，下1場重大衝突可能在台灣爆發。事實上，近年的事件已削弱原本維持對中國嚇阻的脆弱平衡。

雖然美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）堅稱美國對台灣的政策未變，日本也正在加強在台灣周邊的軍事部署，但川普本人對美國是否願意協防台灣則投下疑問。

另外，對伊朗的戰爭已消耗美國大量的武器庫存，而中國的軍事投資也正在持續縮小與美國的差距。川普甚至提出可能與習近平討論對台軍售的言論，也讓台北和布魯塞爾同感不安。彭博經濟研究首席地緣經濟學家韋爾奇（Jennifer Welch）指出：「對中國的嚇阻力可能已降至多年來最低的水準。」

知情人士表示，歐洲官員在關注台灣風險升高的同時，也仍在試圖理解一旦危機爆發，會如何衝擊歐盟各國的經濟，部分分析認為問題在於資源不足，以及各國政府同時被俄烏戰爭、與中國和美國的貿易緊張，以及對伊朗行動所牽制。

根據彭博經濟研究的分析，在所有國家中，德國受衝擊最為嚴重，因為它的製造業高度依賴台灣的半導體以及中國的稀土資源。法國GDP將萎縮6.5%，義大利下降8.8%，西班牙下降7%。全球GDP將萎縮超過8%，遠超2009年金融危機還有新冠疫情的衝擊。世界還將面臨特定商品的嚴重短缺，例如由台灣主導生產的醫療器材，包括心律調節器和胰島素幫浦。

美國取得所有晶片歐洲一無所獲

歐盟在許多議題上決策緩慢，因為須要27個成員國達成一致，而各國利益有時嚴重分歧，但在台灣議題上達成立場尤其困難。

據知情人士稱，歐洲關於台灣的討論通常秘密進行，有時僅由部分理念相近的成員國參與，來排除那些傾向支持中國立場的國家。塞浦路斯目前擔任輪值主席國至下月，塞浦路斯經常否決任何關於台灣的討論，擔心這會為它自身與土耳其的領土爭端建立先例。

在這些秘密會議中，官員們進行兵推，探討台灣領空的入侵升級等情境，像是1月在東沙島附近發生的軍用無人機入侵事件，以及中國切斷關鍵礦產供應（北京去年曾測試此手段）、檢查懸掛歐盟旗幟的船隻，或全面封鎖台灣等情境。

在這些近期的演練中，歐洲的準備明顯不足。1次模擬情境設定台灣的半導體出口減半，而歐洲原本認為它的經濟還足以承受這樣的衝擊，但來自台北及華府的代表指出，台灣在軍事上完全依賴美國，因此美國將優先取得所有晶片，歐洲則會一無所獲。

台灣與歐洲正加強對彼此的接觸

在重大危機發生時，歐洲可能只有幾個小時的時間反應，但各國目前並未建立能夠如此快速行動的機制。義大利及西班牙等國都表示，雖然擔憂分析結果，但仍猶豫是否採取必要行動。

歐洲各國尤其難以應對所謂的「灰色地帶」行動，例如東沙島上空的入侵事件。東沙島距離台灣主島南端約440公里。這些行動尚未構成戰爭行為，但若不加以應對，會允許中國逐步擴大對台灣的影響力。

多年來，歐洲的標準反應是呼籲降溫並依賴美國。然而，自川普重返白宮以來，跨大西洋在對中國政策上的協調已出現更大裂解，情況已發生變化。

到去年底，歐洲國家開始彼此協調，並與日本展開合作，據耶日夫斯基表示，歐洲價值安全政策中心定期主辦相關演練。歐洲正試圖尋找更多方式與台灣互動，原因之一是台灣經濟是AI驅動未來的關鍵，它的經濟成長也讓許多歐洲夥伴羨慕。

歐盟已成為台灣最大的外國直接投資來源，以及第5大貿易夥伴。部分台灣官員私下承認，他們擔心美國已不如過去可靠，因此也正加強與歐洲的接觸。不過，雙方都清楚，歐盟無法取代美國的軍事支持。