食用油業者上下游一家親?寡占結構讓食安事件難曝光 學者籲訂通報流程
致癌油風暴延燒,國內食用油脂產業具寡占性,且上下游業者關係緊密,彼此具投資關係,導致案件難被揭露。外界質疑,食安事件不該全靠業者自主管理,專家則分析,本次南僑檢出異常後,因其餘產品均為合格,擔心是檢驗結果異常,才選擇先向上游回報,未來主管機關應將通報程序細緻化,納入強制複驗時程,讓業者可在釐清疑慮後儘速通報,兼顧時效性及檢驗準確性。
「自主管理挑戰人性。」台大公衛學院食安與健康研究所教授吳焜裕說,中聯早就得知油品出現疑慮,三家股東泰山、福懋油、福壽也知情,卻未即時通報主管機關,原因指向業者即將舉行股東會,恐因此設法隱匿,希望降低食安事件對其股價、公司營運衝擊,現行雖有自主送驗機制,但不僅檢驗單位品質參差不齊,業者也可能送驗未受汙染樣品企圖規避責任。
直至致癌油離開食品油脂業者上下游交織結構,到更下游的食品業者手中,南僑自主檢驗發現異常,全案才浮上枱面,而中聯及泰山等3家業者,還曾舉行「品保會議」討論處置對策,卻未第一時間告知下游業者或主管機關,被外界譏為「秘密會議」。吳焜裕強調,政府應主動調查食安案件,不該過於仰賴業者自主通報,導致「沒人通報就沒有食安事件,一通報事情便不可收拾。」
食安辦前主任康照洲指出,國內油品業者分三大體系,包括南部大統益、中部中聯油脂及北部台糖相關企業,這三大體系並非一家獨大,甚至存在跨區用油情況,業者之間彼此調用油品並不少見,市場錯綜複雜,本案下游南僑雖發現產品苯駢芘異常,卻因其他品項未檢出,而未直接向主管機關通報,未避免業者以檢驗正確性待驗證為由延誤通報,政府應把通報的責任義務訂得更清楚。
康照洲建議,業者發現疑慮產品的通報原則,應訂得更細緻,要求任何食品業者,若驗出產品異常時,需立即取樣複驗,如複驗發現結果仍為異常,就需立即向主管機關通報,雖委託第三方檢驗恐需排程,無法同日完成,但若以急件處理,頂多增加一至二天等待檢驗結果時間,不至於因逐層向上通報等情況,導致通報時間延誤近一個月。