觀點投書：中共刻正以「國安權」對抗世界各國

2024年8月13日，中共國家安全部對外宣稱：「連續破獲千餘起台灣間諜竊密案」。9月20日，媒體報導指出：「台塑集團乙名臺籍高層管理幹部自9月1日於上海機場入境時，遭海關人員盤查，雖順利入境，惟遭「邊境控制」。台塑集團對外表示：「目前該員身體平安，行動自由，正配合中共官方調查中，台塑也將持續關心並提供必要的協助」。9月23日，中共國家安全部發布1篇標題為：「起底台獨網軍匿名者64」的文章，聲稱鎖定3名國軍資通電軍的幹部進行「立案偵查」。

2012年11月15日，中共十八屆一中全會習近平當選新一屆中央委員會總書記以來，不斷要求各級機關全面落實保密作為。2013年11月12日，中共十八屆三中全會公報稱，全面提出「設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全」。2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設置，由習近平擔任主席。中央國家安全委員會成立後，除擴大國家安全部的職能與調整編制外，同時全面著手修正國家安全相關法律法令。

自中央國家安全委員會成立迄今，中共陸續增(修)訂相關國安法令或部門規章，包含「反間諜法(2014年11月)」、「國家安全法 (2015年7月) 」、「境外非政府組織境內活動管理法(2017年1月)」、「網路安全法 (2017年6月)」、「國家情報法(2017年6月)」、「反間諜法實施細則(2017年10月)」、「告臺灣情治部門書(2020年10月)」、「反間諜安全防範工作規定(2021年4月)」、「數據安全法(2021年9月)」、」「公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法(2022年6月)」、「新版反間諜法(2023年7月)」、「愛國主義教育法(2024年1月)」、「保守國家秘密法(2024年5月)」、「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家犯罪的意見(2024年6月)」、「國家安全機關行政執法程序規定(2024年7月)」和「國家安全機關辦理刑事案件程序規定(2024年7月)」等。

中共制定一系列相關國安法令與部門規章，目的就是要清除中國大陸境內，各國(或敵對勢力)部署的內線，及被外國情報機關吸收運用的人員，提供高額獎金與檢舉電話鼓勵民眾舉報。雖然中共頒布施行一系列國安相關法規，惟未清楚定義，什麽是涉密資料﹖什麽是蒐集行為﹖任由中共國家安全部所轄國安廳(局)的國安幹警主觀自行認定，形成各廳(局)為求績效擴大解釋，導致國安幹警大事抓捕(或約詢)認為可疑人員。

2024年7月1日，新版「反間諜法」，「國家安全機關行政執法程序規定」和「國家安全機關辦理刑事案件程序規定」施行後，明文賦予國安執法人員可以檢查旅客隨身物品、電子裝置等權限。因此，導致國人赴中共大陸從事宗教、學術交流或蒐集商業資訊等，在機場紛遭長時間扣留盤查、檢查手機或電腦等電子設備，或入境後遭扣押、約詢等情形，風聲鶴唳，導致赴陸國人陷於恐慌與不安。

近年來，中共國家安全部不斷對外宣稱抓獲X國間諜，恫嚇各國及公民。2023年3月，中共國家安全部搜查美國盡職調查公司美思明智集團(Mintz Group)北京辦事處，以「非法經營」並逮捕該公司5名中共大陸員工。26日，中共國家安全部對外宣稱：「一名日本男子涉嫌在華從事間諜活動在北京被捕」。4月，貝恩公司(Bain & Company)上海辦事處遭問話。5月，凱盛融英信息科技公司的上海、北京、蘇州、深圳等分公司遭搜查及多名研究員被逮捕。7月24日，美國中央情報局(CIA)局長伯恩斯(William Burns)表示：「十多年前，美國在中國招募的情報網，遭遇毀滅性的反情報損失，正努力重建」。2024年6月3日，中共國家安全部對外宣稱破獲一起英國秘密情報局發展的重大間諜案件。

中共正利用自身法律規範的盲點，以維護「核心利益」為名，對可疑人員遂行全面的拘捕。中共2024年8月對外宣稱：「連續破獲千餘起台灣間諜竊密案」，也許是對我國遂行認知作戰，還是誇大數據爭功。認知作戰也好，誇大案件數也罷，中共的對外宣傳，突顯中共刻正利用「國安權」對抗世界各國，且運用人民戰爭的核心精神，「你打你的，我打我的」，對內鼓勵人民群眾舉報，大事拘捕涉及國安問題者，並給予重刑懲罰，企圖嚇阻官員與人民成為國外(境外勢力)的供情者。對外則採「全民情報」，向世界各國大量派遣情工人員，與吸收外國公民擔任線民外，並利用網際網路、科技等新興渠道，廣蒐各國的政治、軍事、經濟、社會、心理、科技、國防軍工科技。中共此舉對世界各國國家安全造成巨大危害。

國軍掌握中共可能攻臺的戰略預警情報來源，除國軍聯合情監偵系統外，更重要的是在中國大陸各階層布建的內線，獲取準確與完整的中共高層內部決策情報。針對中共國家安全部破獲千餘名台諜的宣傳，不論真假或誇大數據，相關權責機關除強化人員安全維護作為外，宜針對中共是否由失事案例中，分析出我方工作態樣，進而掌握工作規律與模式，因此通盤檢討現行作法則是當前首要工作。近年來，隨著國軍各階段的裁軍，情報機構員額亦隨之裁減，預算亦大幅減編，對掌握中共的戰略預警情報造成極為被動的影響。因此，面對中共全面對臺施壓及軍事威懾，國安高層宜慎重考慮，增加相關情報機構的員額，及調增情報預算。同時，要擴大與國際友盟的情報合作，獲取即時的共軍動態情報，提供三軍統帥決策依據。

中共國家安全部對國軍資通電軍3名幹部立案偵查的模式，完全師法美國起訴共軍駭客手法，姑且不論此案真假，中共欲利用此手法影響資通電軍招募網電人才的企圖昭然若揭。面對中共此一極不友善行為，建議權責機關，宜比照中共模式，起訴共軍網絡空間部隊轄下網軍人員。再者，針對可能存在的隱患，進行全面檢視與分析，找出可能風險與補強。同時，持續不斷公布共軍網軍攻擊我國的手法與相關證據，證明中共才是網路攻擊者。（推薦閱讀：黎蝸藤專欄：拜登高風亮節，抹不掉民主黨「換登」反民主汙點）

＊作者為淡江整合戰略與科技中心研究員