為何海底電纜成為地緣政治新目標？拆解科技巨頭與各國政府的水下爭奪戰
海底電纜是全球數位經濟的隱形血脈，乘載了超過 95% 國際網際網路流量與語音通訊。《CNBC》報導，每天有約 10 兆美元的金融交易、電子郵件、雲端資料、影音串流與政府通信，透過近百萬英里長的光纖電纜在海底流動。
隨著 AI 訓練、雲端運算和資料中心的爆炸性成長，這條「數位超級公路」也成了科技巨頭的新戰場，並被各國政府視為下一個關鍵的國家安全前線。
海底電纜：AI 時代的網際網路主幹道
《CNBC》報導，全球新一波海底電纜投資潮已經啟動，據電信數據提供商 TeleGeography 資料，在 2025 至 2027 年間投入金額將達 130 億美元，幾乎是前一個三年期（2022 年至 2024 年）的兩倍。需求主因來自 Meta、Google、亞馬遜、微軟等科技巨頭。
事實上，全球主要海底電纜製造商僅有四家：SubCom（美國）、NEC（日本）、Alcatel（法國）和 H&M Tech（中國），但為滿足生成式 AI 與跨洲資料中心的高速連線需求，科技巨頭近來紛紛大舉投資自有電纜網路。
全球最大海底電纜製造與安裝商 Alcatel Submarine Networks（ASN）銷售長 Paul Gabla 表示，十年前，Meta 與 Google 這類「網際網路規模企業」（webscale players）還不是主力，如今它們可能已占全球海底電纜市場的 50%。
Meta 副總裁 Alex Aime 指出：「AI 讓我們更需要海底基礎設施。人們想到 AI 時，通常會想到資料中心、運算能力和資料，然而實際上，如果沒有連接這些資料中心的網路連線，它們就只會變成昂貴的倉庫。」
Meta 在今年 2 月宣布啟動 「Project Waterworth」，這是一條長達 5 萬公里、橫跨五大洲的海底光纖電纜，預計成為全球最長的單一海底通訊網絡。亞馬遜也不遑多讓，推出其首個全資擁有的跨大西洋海底電纜計畫 Fastnet，連接美國馬里蘭州與愛爾蘭的科克郡。該纜線容量超過 320 Tbps，相當於「同時串流 1,250 萬部高清電影」。
亞馬遜表示，Fastnet 將於 2028 年啟用，不僅支援 AWS 的核心服務（如 CloudFront 與 S3），也提供路徑冗餘，避免資料傳輸受限於英法傳統電纜走廊。該公司副總裁 Matt Rehder 接受《CNBC》採訪時強調：「沒有海底電纜，全球雲端就得仰賴衛星通訊，但衛星延遲性更高、成本更貴，且無法滿足龐大資料吞吐需求。」
另一家投資海底電纜的大型企業是 Google，已投資超過 30 條電纜，包括最新的 Sol 計畫連接美國、百慕達、亞速群島與西班牙，而微軟則持續擴建支撐 Azure 與 Copilot 服務的跨洲連線基礎設施。
脆弱的數位脈絡：從天災到潛在破壞
儘管電纜技術日益進步，但這條跨越海洋的基礎設施極度脆弱。若主幹線被切斷，可能讓整個國家瞬間失聯。2022 年，南太平洋島國東加因海底火山爆發，唯一的國際電纜被毀，全島與外界斷線數週。
2024 年紅海區域的電纜中斷，導致微軟 Azure 服務在亞洲與中東用戶延遲劇增。雖然多數事故源自漁船或錨具誤傷，但資安研究公司 Recorded Future 的全球議題總監 Matthew Mooney 指出，「我們觀察到 2024 至 2025 年，出現多起『疑似蓄意破壞』事件，主要集中在波羅的海與台灣周邊。」
國際關係研究員 Erin Murphy 也指出，在國際水域，意外與故意破壞之間的界線模糊。中國或俄羅斯的商船若切斷電纜，可輕易聲稱是「漁業意外」。專家將這種威脅描述為「灰色地帶戰術」：敵對行為者可能故意破壞電纜，但聲稱是意外，因為在高度繁忙的國際水域中，很難辨別破壞行為是故意還是意外。
安全與主權：美中海底攻防升溫
電纜鋪設許可的取得可能因地緣政治而變得複雜，例如涉及希臘和土耳其有爭議的水域、紅海的不穩定局勢，以及中國在南海對電纜鋪設的管轄權要求。為避免這些問題，一些企業會故意繞開某些區域。
為應對潛在威脅，北約於 2025 年 1 月啟動 「波羅的海哨兵行動」（Baltic Sentry），部署無人潛艇、偵察機與水面艦艇監控海底基礎設施。Mooney 表示，自行動展開後，「波羅的海地區未再發生新的電纜斷裂案例」。法國政府決定購買 ASN 80% 的股權，將其視為法國和歐洲的戰略資產。
美國政府同樣對海底電纜安全提高警戒。FCC 已加強外國企業申請在美佈設電纜的審核標準，該會主席 Brendan Carr 表示：「我們特別關注中國共產黨與俄羅斯的潛在威脅，正採取行動限制這些對手國直接連接美國的能力。」
Carr 進一步指出，FCC 也禁止使用華為、中興等「可疑間諜設備」的硬體於電纜系統中。2025 年 7 月，美國國會共和黨議員致函 Meta、亞馬遜、Google 與微軟，詢問是否與中國供應商合作維修或維護海底纜線。
Meta 當時回應表示：「我們未與任何中國電纜供應商合作，所有已公開的系統皆完全符合美國政策與供應鏈規範。」亞馬遜也回應強調未採用中國企業服務，而 Google 與微軟未回覆外媒評論請求。
分析師預估，到 2030 年前，全球海底電纜長度將突破 150 萬英里，投資總額超過 400 億美元。隨著生成式 AI 的演進，全球資料需求將再倍增，這場「看不見的基礎設施戰爭」正成為地緣政治的延伸戰場。海底電纜不僅是數據傳輸通道，也承載著 AI 訓練與國家機密資料。控制電纜路線與節點，等同掌握全球資訊流動的主權。
＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《CNBC》、《tom’s HARDWARE》、《Financial Times》、《mint》，首圖來源：Meta