一個錢快花完、一個沒錢資助!烏克蘭向法國採購100架飆風戰機,恐怕只會是張「芭樂票」
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)17 日前往巴黎,與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)簽署一份意向書,計畫在未來10年內、購買100架法國製4.5代多用途「陣風」戰機(Rafale F4)。雖然表面上看來,這是一個重要雙邊合作關係,但是不少外媒卻吐槽、這張合約的雙方當事國自身都面臨巨大財務問題,恐怕會導致這筆軍購訂單,最終成為一紙無效的「空頭支票」。
綜合外媒報導指出,就在澤倫斯基前往巴黎之前,基輔才剛剛在10月底和瑞典紳寶(SAAB)簽約,計畫購買最多150架瑞典獅鷲戰機(Saab JAS 39 Gripen),藉此擴大自身空軍機隊戰力。假如一切計畫順利進行,烏克蘭將超越法國空軍(207架),成為歐洲僅次於俄羅斯的第二大戰機擁有國。
但是,現實情況是,如今的烏克蘭政府沒有足夠資金,可投入購買與維持如此龐大數量的新式戰機;而身為製造方的法國,雖然過往多次給買家「財務援助」,可當前的馬克宏政府同樣面臨巨額財政赤字,早已沒有能力提供援助或低利無息貸款。至於挪用俄羅斯被歐盟(EU)凍結的資產,但這麼多年過去,歐盟內部依然遲遲無法達成共識。
除了口袋內有沒有錢,飆風戰機製造商達梭(Dassault)向外媒坦言,生產一架飆風至少需要2至3年,而截至10月為止,其生產線上還有233架戰機正在排隊中,該公司至少需要5年、才完全消化這些訂單,如今的他們、根本沒有能力再額外生產烏克蘭提出的100架需求。
即便是瑞典第一批獅鷲E型戰機,預計也要等3年才能交付。
持續與俄羅斯在東部邊界交戰、烏克蘭位在頓內茨克地區、具備戰略與工業重要性的波克羅夫斯克(Pokrovsk,紅軍城),瀕臨被俄軍攻陷的危機,因為城外的俄軍兵力是烏軍的足足8倍之多。在當前這種情況下,外國軍事專家多半認為,戰機並非烏克蘭最迫切需要的武器,此時澤倫斯基不斷和歐洲國家簽署、採購戰機的意向書,只會讓外界產生更多疑問,而且很可能只會成為一條新聞報導,但無力實現。
烏克蘭最快明年春天耗盡資金
無論是飆風或獅鷲的採購計畫,其關鍵都在資金,烏克蘭兩張合約,就打算從法國與瑞典購入250架新戰機,除了機身本來的價格,加上運作、訓練與維修費用,初期成本極其龐大。就以同樣選用飆風的阿拉伯聯合大公國為例,他們在2021年採購80架飆風戰機,就算扣除武器成本,總價仍高達160億美元(約新台幣4992億元),這還沒算入每年的操作和維護成本。
面對如此龐大的開銷,烏克蘭口袋內真的掏得出來這麼大筆資金?歐盟表示,假如戰事持續延燒下去,烏克蘭很可能在明年(2026)春天就耗盡手中資金。而法國、為了縮減高達3.3兆歐元(約新台幣119.3兆元)的國債與財政赤字,執政聯盟已多次瓦解、總理更因此換過多位。
兩國一個口袋快要沒錢、一個則是國債高築,似乎都沒有能力讓這張100架新戰機訂單能實現的條件。而他們冀望的「奇蹟」是,歐盟能即時批准、以貸款形式將各成員國凍結的2100億歐元(約新台幣7.59兆元)俄羅斯資產,提供烏克蘭政府使用。但這個救命稻草背後,存在極為複雜的法律與政治問題,一旦實施、整個歐盟都可能承擔巨大的風險與責任。
俄羅斯也避免出動最先進戰機
事實上,在這場紅軍城爭奪戰當中,雙方使用戰機的次數相當有限。烏克蘭麾下戰機,主要用於發射「暴風之影」(Storm Shadow)空對地飛彈,或攔截無人機與飛彈威脅。至於俄羅斯一側,擔心遭到愛國者(Patriot)防空系統擊落,也很少部署其最先進的第五代蘇愷57(Su-57),或是蘇愷35(Su-35S)戰機,俄軍主要透過轟炸機或戰機,從空中投下滑翔炸彈或飛彈進行轟炸。
分析師康寧漢(Nick Cunningham)向《華爾街日報》表示,烏克蘭和法、瑞簽署的意向書,其實還不能算正式合約,更像一種政治性的採購承諾,目的是讓法國施壓歐盟總部、盡快釋出凍結的俄羅斯資產。(推薦閱讀)當承諾遇上賺錢機會、誰重要?美考慮出售沙烏地48架F-35戰機,以色列恐面臨「軍事優勢」挑戰
軍事媒體TWZ則表示,飆風與獅鷲確實將成為烏克蘭最先進的兩款戰機,但是未來該國能否真的拿到至少一批,如今都還是一大問號。