維護石虎的家也有得賺？「生態薪水」在台灣崛起
我們不時聽到石虎、台灣黑熊因覓食、遷移而誤人農作區域，不但造成農損，嚴重時還引發人獸衝突，如何讓農民的安全與生計，在面對保育及物種生存權時得以兼顧？去年國內始推動的「生態薪水」，正扮演這樣的角色。不只讓做環保有錢賺，還有其他好康。
台灣黑熊以森林為主要棲息地，他若靠近森林周邊的山村聚落或農園時，就很容易發生人獸衝突而遭遇險境，農作亦受到損失。在台灣，有不少類似台灣黑熊這樣棲地與農地重疊的動物，像是石虎、草鴞、水獺、水雉等。為了讓生態保育與農作收益兼顧，農委會林務局祭出「生態薪水」，要讓保育公益價值獲得報酬。
做環保有錢賺，人、動物與環境共好
什麼是「生態薪水」？簡單來說，就是由政府提供薪水給瀕危物種棲息所在地，協助維護生態的生產者與居民。透過生態服務給付的誘因，鼓勵民眾採取對瀕危物種及棲地保護的措施，維護生物多樣性。
農委會指出，台灣有近六成的保育類野生動物，生活在海拔1000公尺以下的淺山、平原等私有農地或是林地，因這些地區的開發利用與農業活動，讓這些野生動物的生活棲地受到影響，像是石虎、草鴞、水雉等就是首當其衝的一群。
參考國外行之有年的生態服務給付（payments for ecosystem services；PES），林務局自2021年開始實施「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」，像是如友善農作、標的動物入侵及救護通報、社區自主參與棲地維護監測，都有「薪水」可以領。
5物種、4棲地都有薪水領
根據林務局的規劃，方案的給付以物種（瀕危物種生態服務給付）及棲地（重要棲地生態服務給付）兩大類區分。前者針對石虎、草鴞、水獺、水雉及台灣黑熊等5種瀕危物種；後者則是針對棲地，如水田、水梯田、陸上魚塭、私有保安林予以給付。
瀕危物種生態服務給付包括友善農地、自主通報、巡護監測3項。以友善農地來說，在面積0.1公頃以上農地，給付標的為石虎、草鴞及水雉，在農地不使用農藥、除草劑、毒餌及獸鋏等，農民每公頃每年可以有最高兩萬元薪水。配合架設相機監測且拍攝到石虎出沒，每個案區域再核發1萬元獎勵金，每年以申請1次為限。
林務局提供
自主通報給付包括入侵通報及繁殖通報兩大類，入侵通報以石虎、水獺及台灣黑熊為對象，繁殖通報以水雉為對象。地主只要在私人水塘或家禽場域發現疑似水獺危害水塘或石虎入侵或是工寮、果園遭到台灣黑熊入侵，在不危害動物生存下通報縣市政府勘查確認，就有獎勵金3000元。
林務局提供
巡護監測給付由在地社區團體成立巡守隊，巡護石虎、草鴞、水獺、水雉棲地及台灣黑熊，並協助通報及拆除違法獵具、配合辦理相關保育宣導工作，每年每隊核發6萬元獎勵金。若在巡守範圍拍到石虎、水獺、台灣黑熊影像，每次發給最高5萬元獎勵金，每年最高2次。
林務局提供
棲地生態服務給付對象為水梯田、水田、陸上魚塭及國有林事業區外私有保安林地，對棲地進行維護、營造及成效都有加給。舉例來說，水梯田終年維持蓄水狀態，且不使用除草劑、毒鼠藥、獸鋏、毒餌、非友善的防治網，符合農藥安全檢出規範，每公頃土地最高可領3萬元。水田條件與水梯田相同，差別在蓄水狀態是休耕期，每公頃土地最高可領3萬元。
林務局提供
陸上魚塭在每年收獲期後的10月至隔年3月，連續1個月可供水鳥利用覓食之適當水位不使用除草劑、毒鼠藥、獸鋏、毒餌、非友善的防治網等條件，每公頃土地最高可領1萬元。國有林事業區外私有保安林地，維持保安林林相完整或配合政策改正造林，亦不使用毒鼠藥、獸鋏、毒餌、非友善的防治網、定期清除垃圾與廢棄物，每公頃土地最高有2萬元薪水。
農友依棲地型態，落實如草生田埂、生態溝、田埂加寬、補植適地原生種複層林等棲地改善，或是進行棲地動植物生態觀察紀錄等，不論是棲地改善或是觀察紀錄，每類最高有1萬元營造獎勵金。
成效方面，農友配合棲地營造執行生態觀察紀錄，經專業鑑識於農地上發現3種國家易危等級以上之瀕危植物，或是3種以上保育類野生動物，每案最高加發1萬元成效獎勵金，同時滿足動、植物保育成效者，可累加申請至高2萬元。
農委會林務局長林華慶表示，在地居民才是瀕危物種保育的成功關鍵，因瀕危物種讓農民受到損失，或是額外支付的人力與物力成本，不讓農民單獨承受，同時鼓勵農民友善農法，是推動生態薪水的主因。
林務局局長林華慶表示，農民安全與生計與保育不是對立關係。林務局提供
甚至，藉由鼓勵農友維護農田生態系的生物多樣性，讓生產與生態結合，農地成為野生動植物安心棲息生育的家，民眾不再因野生動植物帶來的輿論及責任產生負面連結，長期來看能進而扭轉印象，反而以守護棲地與生物多樣性為傲。
10縣市逾1720人參與，絕跡的柴棺龜也現身
目前已有10個縣市63個鄉鎮、65個社區、實施面積超過2000公頃、參與人數超過1720人的成績，其中包括553公頃的農地與棲地以友善環境方式耕作管理，247處棲地進進行改善營造，並有201個參與方案的農田或社區監測到石虎等瀕危物種。隨著台灣黑熊列為保育動物，適用生態薪水的縣市將擴大到14個。
具體成果像是苗栗卓蘭農民友善石虎，成立巡守隊、高雄美濃野蓮水田為水雉提供棲息繁殖、金門古寧頭更成立水獺巡守隊、花蓮南安部落友善水田，兩年後就發現台灣特有種菊池氏細鯽的蹤跡，還有瀕臨絕種野生動物柴棺龜，2019年甚至發現台灣黑熊。
花蓮豐濱水梯田。林務局提供
農民的安全與生計和保育不是對立的關係，為了讓農民不因保育生態而蒙受農損，以生態薪水做為維護保育公益價值的報酬，藉此取得共有永續的平衡。
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