風評：「台鐵風暴」來襲，公司化推得動否！

周五（15日）上午，交通部長王國材與台灣鐵路工會溝通台鐵改革，結果雙方不歡而散，工會表示，上萬員工將響應5月1日不加班。政府如果不能不妥善處理這股「台鐵風暴」，輕者可能有官員「被吹下台」，重則民眾行的權利、甚至行的安全再次受創。

引發工會抗議與發動「不加班」行動的原因在「台鐵改革」，講更具體一點，就是「台鐵公司化方案」：交通部訂定的「台鐵公司化條例草案」已由行政院通過送進立法院審查，工會對此法案有意見，同時也不滿交通部未事先與工會溝通，要求交通部撤回法案，在與台鐵員工協商有共識後再送立法院，王國材拒絕工會要求，雙方溝通就此破局，不到1小時就草草結束。

今年的五一勞動節正逢周日，周一補假一天，因此對大部份勞工而言，這是一個三天的連續休假日，連續假期必然是民眾出遊的高峰，對交通的需求必然大增，作為全台最重要的大眾運輸工具，台鐵工會選在此時「不加班」，其實已有「柔性罷工」的味道，其影響當然嚴重。

回頭看問題的根源，近年台鐵先後發生幾次重大事故、造成乘客傷亡，引發外界對台鐵的管理、安全的疑慮，這次的台鐵公司化條例算是回應外界對「台鐵改革」的期待與要求，而且，這也不算是「倉促提出」以回應外界壓力，事實上，台鐵公司化是一個超過20多年的「老話題」，只因工會、員工必然反對，外界又無太大壓力情況下，歷代交通部長都「不甚熱衷」推動罷了，這回是因連續幾次重大事故，非推不可才再次浮出檯面。

雖然有人指「公司化非萬靈丹」，台鐵更需要企業化、加強安全管理等，但現實是：公司化確實非萬靈丹，但無公司化則不可能企業化、也難加強安全，這種情況類似那句「錢不是萬能，但沒有錢卻萬事不能」的順口溜。

台鐵現在是交通部下的「政府機構」，還不是一個公營公司；要一個官僚單位辦好行政文書官僚作業，不是難事；但要一個官僚單位辦好事業、好好經營一種生意，那真是比登天還難。

因此，對現在工會與交通部之間的僵局與對抗，其實並非全然的對立、無解，甚至在某個角度而言，雙方「讓台鐵更好（安全、營運、福利等）」的目標應該一致，而要達成此目標，其實公司化是必然的途徑。只有公司化後，才能讓台鐵掙脫官僚機構的不利影響、釋放台鐵的潛力與效益。

回頭看看那些原本是政府機構，卻負責經營一個事業的電信局、郵局、港務局、榮工處…..等，在陸續公司化、甚至民營化後，在經營績效上都有進步，表現出色如中華電信等，甚至能與民營企業爭奪天下、一較長短，員工當然因此受惠─回想當年推動公司化時，這些單位的工會其實也都動員成員、遊行抗議、大力反對。想想這些「前輩」們的案例，台鐵工會實在應對公司化後，台鐵員工的經營能力與表現多一點信心，不必過於反對、自我設限。

政府方面，交通部其實是所有中央部會中，辦理這種「機構公司化」最有經驗的部會；機構公司化的過程，其實跟民間企業的「切割」類似，最重要與爭議所在，就在資產與負責的分擔問題─這方面，政府其實可以更大器、更慷慨一點。

一個政府機構公司化時，一定是先成為一家百分之百官股的公司，從政府到社會各界，一定希望這家公司能經營上軌道、好好活下去，因此，切割過程，對那些該給的資產、該為其分擔的債務，政府也不必太吝嗇，因為「手背手心都是肉」。

許多政府機構公司化，或甚至原本的公營公司要民營化時，時常面臨工會與內部員工的反對，原因之一當然是公家單位「比較能保障員工工作權」，白話文講就是「鐵飯碗」、不會隨便開除員工─即使犯錯或不適任。但公司化未必就會民營化，因此工會不必急著為此反對。

更進一步講，如果台鐵公司化後那天要進行民營化，恭喜了！那是該高興、該肯定的事，因為只有經營績效佳、獲利好、前景也看漲的公司才有民營化的機會，而民營化之後，對大部份表現好、績效佳的員工是好事，視民營化如洪水猛獸，有必要嗎？

這次工會準備發動的勞動節不加班，根據工會的說法，台鐵員工1.6萬多人中有超過1.2萬人願意參加，其中司機員參與率最高，再來是列車長，有超過8成支持率。如果無法化解工會的「不加班」，屆時產生的影響可想而知，已有員工放話「不排除端午中秋都不加班」，未來還會有連鎖效應，更嚴重的是台鐵改革計劃更難上路。（推薦閱讀：不歡而散！與王國材溝通破局　台鐵工會：上萬員工響應五一不加班）

政府有關單位固然可以堅持推動公司化的計劃，但在具體內涵與條件上，其實可以給未來的新公司更好的出發點；工會則該對公司化的必要與效益想清楚，可以要求更佳條件、但未必要反對，至於「不加班」則該審慎為之，畢竟台鐵的現在與未來是需要社會大眾支持才能走下去。至於官員的酸語與屁話─如蘇揆說台鐵賺錢可「分紅40個月」、王國材對工會勞動節休假作法說「祝他們勞動節快樂，但民眾可能會不太快樂」，就少說點，著手作點實事來解決問題吧。

《 ☞ 加入風傳媒line好友，每日提供給您最重要新聞 》