全台173萬搖擺選民決定誰當總統！大選決戰南北四都，搶關鍵搖擺票

《新新聞》、《風傳媒》聯手剖析大數據分析公司實義分析推出的「選舉命盤：搖擺區探知系統」，系統根據過去10次總統及縣市長大選結果，計算全台各縣市加總共有173萬搖擺選票。

這些搖擺票投誰都有可能，已排除中間偏藍、偏綠的選民。實義透過以里為最小分析單位，找出各縣市選民的投票行為，並綜合考量選舉人口，得出雙北有42.4萬、台南及高雄有37.5萬搖擺票。

這項分析打破了傳統劃分北藍南綠、決戰中台灣的觀念，南北才是兩大票倉，桃竹苗合計也有36.9萬搖擺票，皆勝過中彰投總合27.4萬票。

藍綠競選策略也呼應搖擺票所在，綠營喊出要在台北再勝，比2016年的得票率52％＋1％；韓營幕僚則誓言要讓高雄民眾肯定國民黨總統參選人韓國瑜的政績，守住高雄。

台北市長柯文哲如何讓台北變得如此「搖擺」？韓國瑜去年在高雄創造翻轉大勝的奇蹟，搖擺票又扮演什麼關鍵角色？哪些關鍵選區在新北市組成了U型線？桃園市長鄭文燦、基隆市長林右昌又將如何集結選區的擺選票，助攻小英？封面故事為您一一解析。

總統大選倒數計時，藍綠橘陣營都進入衝刺階段，未表態的中間選民成為選戰勝負關鍵。《新新聞》、《風傳媒》與大數據分析公司實義分析合作，計算出全台各縣市的「搖擺選票」共有一七三萬票。

搖擺票已排除中間偏藍、偏綠選民

實義分析系統根據過去十次總統大選及縣市長選舉結果，以全國七七六○里為最小分析單位，排除各里泛藍（國民黨、親民黨、新黨）、泛綠（民進黨、台聯黨）、無黨籍及其他政黨的基本盤後，浮現游離選票。

各項民調統計呈現中間選民約有三到四成，但實義計算出搖擺選票僅約占選舉人數九％，是因這些選民的投票行為「不具政黨屬性」、「無特定指向」，會在藍綠或其他選項間擺盪，也就是排除了民調中實際屬於「中間偏藍」或「中間偏綠」的中間選民。泛藍、泛綠可因地制宜擬定策略，抓住這些選民的心。

實義也從搖擺選票分析發現，傳統認為大選「決戰中台灣」的情形並非如此。

統計至去年九合一選戰，台中市有二二一萬選舉人數，遠超過台南市，與高雄市、台北市相近。但台中市只有十三．三萬張搖擺選票，輸給台北市的二十四．七萬、高雄二十．一萬、台南十七．四萬票，新北則有十七．七萬搖擺票。

至於彰化縣選舉人數大勝新竹縣及苗栗縣，但搖擺票只有九．三萬，落後新竹縣的十一．三萬、苗栗縣九．七萬。

搖擺票非中台最多，愈往北南愈多

也就是說，傳統認為搖擺票集中於中台灣，但事實上是愈往北、南走就愈多搖擺票。

這是因為計算搖擺選票的方法。如前所述，實義將無特定指向的投票行為「數值化」，這個數值就是「搖擺幅度」，可以理解成中間選票占該選區選舉人數的比重。將各里的搖擺幅度乘上選舉人數，便可得出搖擺票數，再逐級加總成各行政區及縣市的數據。

台北、高雄與台中選舉人數相近，但台北、高雄各里彙整的搖擺幅度大於台中，相乘後就會得出較多的搖擺票數；新北的搖擺幅度雖輸給台中，但選舉人數高達三二六萬，因此相乘後搖擺票仍較多；彰化的搖擺票輸給新竹縣、苗栗也是同理。

蔡、韓可再加強爭取桃竹苗搖擺票

至於為何台中、彰化的搖擺幅度在二十二縣市排十八名、十二名，但過去幾次總統、縣市長選戰仍多次出現藍綠輪流翻盤；新竹縣、苗栗的搖擺幅度在本島縣市排第一、二名，卻鮮少由民進黨取勝？

實義分析指出，此一現象意謂台中、彰化藍綠基本盤接近，所以即使中間選民較少，一旦在藍綠間擺盪造成雙倍票差，就能成為翻盤關鍵；反之新竹、苗栗兩縣由於泛藍基本盤雄厚，中間票雖多也不足以翻轉勝負。

換言之，實義系統打破傳統劃分北藍南綠、決戰中部，而是具體分析各地的投票行為，並綜合考量選舉人口，得出南北才是搖擺選票重鎮，而且在中彰投以外的搖擺選票高達一四六萬票。

總統選戰已進行數月，參選人的競選行程是否扣緊搖擺選票？

尋求連任的總統蔡英文從九月六日至十二月三日到訪新北十四次、台北九次、台中及雲林各七次、高雄六次、彰化五次。國民黨總統參選人韓國瑜自八月在桃園展開起手式（如有跨夜重複計算），到過雲林、台南各五次、高雄、屏東各四次、台北、桃園、台中、彰化及嘉義縣市各三次、新北兩次。藍綠各自側重南、北部。

不過，韓國瑜乍看造訪次數輸蔡英文，但蔡是少量多次，每次走訪區域不多，韓則為多量少次，一到就掃全縣市，韓營除了與立委聯合造勢，還會舉辦座談、走訪產業等。就爭取搖擺選票而言，兩人皆可再加強桃、竹、苗。

柯撼動北市藍綠基本盤

台北市為六都中搖擺幅度最高者，搖擺選票數也位列第一，此區會劇烈搖擺，跟台北市長柯文哲在兩次市長選舉激活了潛在的搖擺選票有關，也因此衝擊藍綠。

據實義系統彙整中選會資料指出，北市四五六個里中，二○一○年市長、一二年總統選舉，有三二四個里皆由藍營勝出，得票率幾乎都過半，但柯文哲在一四年翻轉其中二六九里（一四年民進黨禮讓柯競選台北市長，實義分析因此將柯屬性歸在綠營，一八年列為無黨籍）。這二六九個里就有十五．四萬搖擺票，其中一一八里在一八年仍由柯文哲拿下多數，藍營雖奪回一五一里，但柯在這一五一里的平均得票率約四成，藍營未在其中任何一里取得過半。這意謂台北市泛藍選票已被柯文哲裂解，也符合國民黨一四年得票占選舉人數的比例，比一○年驟降十個百分點，而且一八年也未見回升。

此外，另有一三○個里在一八年之前的四次市長及總統選舉，由綠營勝出三到四次，但一八年全盤皆墨，由柯Ｐ拿下，雖主要可歸因於棄保效應，但顯然柯也已鬆動綠營基本盤。

值得關注的是，北市有一三八個里從○四年到一二年三次總統大選，皆由泛藍（含親民黨）取得過半，甚至在部分里囊括六成選票，但一四年被柯Ｐ拿下，一六年也被蔡英文翻盤，藍營一六年投票率低是關鍵之一，但這個「開關」被柯Ｐ打開到何種程度？有待持續觀察。

搖擺票助韓當選高雄市長

高雄市搖擺選票高居第二，也對韓國瑜去年能贏得高雄市長選戰至為關鍵。

實義系統計算高雄市有二十．一萬搖擺票，占選舉人數八．八％；《新新聞》也比對自一○年高雄縣市合併，五次總統及市長選舉的藍、綠、無黨籍得票及投票率，大致得出泛藍比例占高雄選舉人數三○％上下、綠營約三五％、在藍綠擺盪的選民約九％。

韓國瑜去年在高雄的勝選模式包括極大化藍營選民︱︱一八年投票率比一四年飆升七．一個百分點，再排除約二％到三％綠營支持者不願投票而拉低投票率，因此推斷約一○％藍營回歸、近二十三萬票；因此搖擺票更關鍵，上述搖擺票很有可能幾乎全擺向韓，造成來回近四十萬票差，韓才能勝出。

移入人口衝高竹苗搖擺票

新竹縣、苗栗縣選舉人數約為桃園市的四分之一，但搖擺選票數跟桃園市不相上下，移入人口成關鍵。

新竹縣、苗栗縣一八年的選舉人口比○九年成長一五．七％、四．八％，分別位列本島、非直轄市縣市成長幅度第一、五名。跟其他本島、非直轄市的一九一個鄉鎮市區相較，新竹縣竹北市的選舉人口成長三九．二％，高居第一；苗栗竹南鎮成長一七．三％，位列第五。

長遠而言，搖擺票會先對小規模選舉，如縣市議員產生影響；規模逐級往上，如立委、縣市長及總統選舉，但少部分區域劇烈搖擺仍不足以撼動全局。

不過，有柯文哲的例子在先，意謂若綠營在竹苗兩縣推出強力挑戰者，或有成氣候的第三勢力異軍突起，就有可能從搖擺選票開始掀起全盤的化學變化。換言之，搖擺幅度高，對目前的防守者藍營是一項警訊，若不能掌握變動的民意，可能面臨翻盤。

縣市選戰還可看搖擺指數

實義分析也另計算「搖擺指數」，做為擬定各縣市選戰策略的參考指標。計算方式是先計算翻轉類參數，包括「翻轉次數」，指泛藍、泛綠或無黨籍陣營選票相加取得多數，翻轉執政陣營的次數，但並不考慮實際狀況可能存在同屬性票源被分散，導致對手當選，實質上並未輪替。另一參數是「翻轉時間點」，愈近期翻盤則參數值愈高。

還有選舉類參數，包括「選舉人數」及分析中間選民多寡的「搖擺幅度」。將翻轉、選舉類參數等四個數值相乘，得出搖擺指數，同樣以里為最小分析單位，逐級彙整成行政區、各縣市數據。選舉類參數將搖擺幅度乘以選舉人數，也等於「搖擺選票」。（推薦閱讀：搖擺選民》昔挾韓流大勝15萬票，韓國瑜失中間選民，「70萬票奇蹟」難再）

依據實義計算，搖擺指數最高縣市依序是台北、台中、高雄等。

 

因為有四項參數相乘，所以各縣市搖擺指數高的原因各異，如果指數高是因翻轉類參數偏高，則搖擺選票會更為關鍵，像是台中即使搖擺票占選舉人口比不高，但卻扮演關鍵角色。不過，搖擺指數高也並非翻盤保證，像台南的搖擺指數具一定水準，但翻轉類參數卻偏低，代表搖擺選票雖具相當數量，卻不易翻轉戰局，挑戰者可加以細探搖擺票來自哪些行政區，先爭取到這些選票，再伺機改變基本盤結構。

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