日本參院大選今揭曉！石破茂政權走向命運三叉路：下台、政黨輪替、或在鋼索上續命

日本第27屆參議院大選今日進行投開票，這場選舉不僅是決定未來六年參議院勢力版圖的關鍵，更被視為對石破茂內閣的「期中考」。日媒《每日新聞》指出，由自民黨與公明黨組成的執政聯盟選情極為嚴峻，可能無法達到維持參議院過半（125席）所需的50席目標。

一旦執政黨繼眾議院後，在參議院也淪為少數，日本政壇將陷入「扭曲國會」的困境。自民黨內部已瀰漫著「首相下台勢不可免」的悲觀氣氛。本次選舉結果將直接左右石破政權的存續，日本政局正站在一個充滿變數的十字路口。以下是《每日新聞》預料選後可能出現的三種劇本。

石破茂政權與「扭曲國會」

石破茂於2024年9月的自民黨總裁選舉中勝出，接替岸田文雄成為日本第102任首相。然而在同年10月的眾議院改選中，自民黨與公明黨卻未能取得過半席次，使得石破茂一上任就必須面對「少數執政」的窘境。

所謂「扭曲國會」（ねじれ国会，又譯較勁國會），指的是執政黨在眾議院擁有過半席次，但在參議院卻是少數（或者反之）。然而要是石破茂又喪失參院的優勢、執政聯盟在眾、參兩院都可能淪為少數，這將導致法案推動極度困難，政權穩定性面臨空前挑戰。

劇本一：執政聯盟失守過半防線 → 首相黯然下台

若執政聯盟無法守住參議院過半，石破茂的首相寶座將岌岌可危。

一名石破內閣的閣員已坦言：「我們必須做好政權可能終結的心理準備。」首相官邸的幹部也繃緊神經，預料「投開票日（20日）之後，將是政局動盪的開始」。

回顧日本政壇歷史，因參院選舉大敗而下台的首相不乏前例。最近的例子是1998年的橋本龍太郎內閣，當時橋本首相在投開票隔日的記者會上便宣布辭職，自民黨隨即進入總裁選舉，僅11天後就選出小淵惠三接任。黨內相關人士預測：「如果這次是慘敗，首相在投開票當晚或隔天（21日）的臨時黨務會議上宣布辭職，是完全可能的情景。」

不過要是議席差距很小，石破茂或許會以處理「國難」為由力求續任，特別是與美國的關稅談判將於8月1日到期，陣前換將確實不妥。但即便石破茂想要續命，黨內的「倒石破」聲浪勢必高漲。2007年，安倍晉三（首次執政）在參院選舉慘敗後也曾宣布續任，但最終因「扭曲國會」導致政務無法推動，加上自身健康問題，仍在同年9月被迫辭職。

一旦石破下台，自民黨將舉行總裁選舉。黨內已浮現兩種時程方案：一是在7月下旬，新國會選出參院正副議長前；二是在8月下旬的盂蘭盆節假期後。具體時程將取決於日美談判進度，以及執政黨是否有時間與在野黨協商擴大聯合執政的可能性。

但這一切的前提是，在野黨無法團結一致。由於在野黨已在眾議院佔有多數，若他們能成功整合，在首相指名選舉中共同推舉一人，那麼政權將直接輪替，自民黨與公明黨將淪為在野黨，這也就是第二個可能的劇本——

劇本二：執政聯盟挫敗、在野勢力整合 → 日本政黨輪替

若執政聯盟在參院選舉中失利且石破茂下台，在野黨將迎來實現政黨輪替的絕佳機會。

國會將舉行首相指名選舉。目前在野黨在眾議院總計擁有245席（立憲民主黨148席、日本維新會38席、國民民主黨27席等），超過執政聯盟的220席。只要在野勢力能以「廢除汽油暫定稅率」、「降低消費稅」等共同政見為旗幟團結起來，便可能推舉出新的首相。

最大在野黨立憲民主黨的黨魁野田佳彥，在選前已明確表達執政意願：「（政黨輪替的）可能性當然存在。我們會視情況變化，隨時做好臨機應變的準備。」

從席次來看，野田佳彥無疑是下任首相的最有力人選。然而，在野黨的整合並非易事。去年眾院選後的首相指名選舉決選中，日本維新會與國民民主黨並未支持野田，而是投下無效票，最終讓石破茂得以當選。

此外，日本維新會在此次參院選舉中也陷入苦戰，選後可能面臨黨內領導層的究責聲浪，能否團結一致仍是未知數。而國民民主黨的黨魁玉木雄一郎也一直展現問鼎首相的野心，但他對未來的執政框架始終態度模糊。

儘管主要在野黨在減稅等經濟議題上方向一致，但在憲法、國家安全保障等核心議題上仍存在巨大分歧，這成為他們合作的最大障礙。

劇本三：執政聯盟驚險過半 → 石破政權在鋼索上續命

若自民黨與公明黨最終成功拿下50席以上，勉強維持參議院過半，石破茂將可望續任。

這是石破茂所設下的「必達目標」，為了守住這條底線，他甚至在17日傍晚從長崎的助選行程中趕回官邸，親自致電各業界團體領袖進行固樁。其親信表示：「選戰到最後關頭，必須要扭轉局勢才有意義。」

然而，即便驚險過半，執政聯盟的議席數也將較改選前的66席大幅減少。黨內早已對「50席」這個過低的目標有所不滿，若只是「險勝」，「倒石破」的暗流恐怕仍將持續。

更重要的是，石破政權在眾議院的「少數執政」困境並未改變。因此，續任的石破內閣勢必會積極尋求擴大聯合執政的框架，或透過「單獨挖角」的方式，拉攏在野黨議員加入執政陣營。石破本人在7月初接受《每日新聞》專訪時也承認：「擴大聯合政權的框架，在一般情況下是個選項。」

但這條路同樣充滿荊棘。立憲民主黨的野田佳彥已明確否定與自民黨組成「大聯合政府」的可能性。國民民主黨的玉木雄一郎也批評石破內閣「在過去半年間讓人感到不信守承諾」，對合作表達了消極態度。在選戰的激烈對立後，要讓在野黨點頭合作，難度極高。接下來，政府與執政黨計畫在秋季的臨時國會中，提出為兌現「向國民發放2萬至4萬日圓現金」政見所需的2025年度追加預算案。屆時，在野黨的態度將成為關鍵。
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自民黨內已有人主張，應趁在野黨尚未準備好眾議院選舉前，於秋季解散國會，透過改選來打破少數執政的僵局。但這是一場豪賭，在逆風未歇的情況下貿然解散國會，不僅難以確保過半，甚至可能直接輸掉政權。