警察年改立院三讀，退休警月領7.6萬比常次還高！所得替代率8成衝擊有多大？政院再提覆議

鄭鴻達

圖片 鄭鴻達攝影、行政院提供 提供

藍白攜手於立法院三讀通過「警察人員人事條例」與「附表三」，規定警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員等退休所得替代率最高80%，甚至高於年改前的上限75%。 從實務面來看，8成基層警察退休時為525俸點，修法通過後，其113年月退所得上限將約為7萬4544元，如今年再調薪則將增至7萬6780元，「此數字大概比常務次長、司處長都還高一點」。 此修法若上路，對退撫基金未來50年的衝擊金額高達1700億元。 行政院周二（4/1）召開臨時院會通過覆議案，表示該修法有五大窒礙難行之處，包括大幅增加政府財政歲出、包括破壞退休撫卹制度公平性、衝擊退撫基金財務、影響機關人事遷調及勤（業）務推動，以及納入未適用該條例之移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。 行政院長卓榮泰表示，盼透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回復公民社會與各界的訴求。

藍白強闖反警察年改修法　50年衝擊估逾1700億元

中國國民黨、台灣民眾黨挾人數優勢，屢次在立法院強行通過多項爭議法案，其中在1/7三讀修正的「警察人員人事條例」與「附表三」，規定警、消、海巡、移民及空勤總隊等人員每月退休所得替代率，任職15年者為43.25%、36年者調至最高80%，滿37到40年者維持80%。

8成基層警察退休時為525俸點，修法通過後，其113年月退所得上限將約為7萬4544元，如今年再調薪則將增至7萬6780元，「此數字大概比常務次長、司處長都還高一點」。

三讀條文規定，警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的每月退休所得替代率，滿15年為43.25%，每多1年增1.75%，最高至36年達80%；37年至40年則維持80%。此外，此規定適用修法施行前已退休者，按現職同等級人員的待遇重新計算退休所得，並隨年功俸調整。

條文另明定，退休警察未滿15年者，替代率按15年計算；相關修正造成退休撫卹基金支出增加，由行政院每年自公務預算中撥補。

根據銓敘部估計，此修法若上路實施，將造成退撫基金用罄年度提早2年，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計逾1700餘億元，財務缺口須靠行政院公務預算撥補，也就是全體納稅人共同負擔。

行政院開臨時院會提覆議　點明修法五大窒礙難行之處

考量該修正條文有窒礙難行之處，行政院周二召開臨時院會，並在會中通過覆議案，隨後也將依「憲法增修條文」第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。

卓揆表示，該案之第35條第1項第4款、第2項、第3項及第6項提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率，經研議後確有五項窒礙難行之處。

▲行政院長卓榮泰在行政院臨時院會中，拍板通過「警察人員人事條例」覆議案。行政院提供

第一，大幅增加政府財政歲出，未依法徵詢行政院意見，並指明彌補資金之來源；第二，破壞退休撫卹制度之公平性，違反平等原則及世代正義；第三，衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益，財務缺口之撥補，有悖中央與地方分別負擔共同提撥制精神。

第四，影響機關人事遷調及勤（業）務推動，又未定過渡期間，大幅增加各級政府行政成本及作業負擔；第五，納入未適用該條例之移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。以上五點均導致法律適用顯有窒礙之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。

卓揆強調，行政院考量警消人員工作辛苦及勤務特性，已提升現職警消人員待遇及照護。本次提出覆議的目的，是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回復公民社會與各界的訴求。

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