美國武器大塞車掀亞洲自製潮 一文看台日韓澳如何造飛彈抗中
隨著美國武器系統延遲交付,各國開始在國內生產更多飛彈,不論是與美國國防承包商合作,還是自行生產。日本企業是在開發商授權下,生產美國設計的飛彈,例如愛國者飛彈;台灣靠中科院從研發做到製造,例如雄昇增程型飛彈;南韓也發展自主飛彈,並搶攻海外市場;澳洲更計畫斥資逾8000億元興建飛彈工業,以應對未來有潛在的台海或南海衝突。
根據澳洲雪梨大學美國研究中心(United States Studies Centre)的資料,美國每年僅生產約90枚戰斧(Tomahawks)飛彈。澳洲正在等待交付220枚,日本則訂購了400枚。
澳洲雪梨大學美國研究中心國防研究員柯本(Tom Corben)表示,「未來2到3年突然變得危險得多,因為我們現在在亞洲面臨的短期戰略問題,以及可能出現的作戰問題,短期內根本沒有工業上的解決辦法。」並補充,「無論如何,如果台灣或南海發生衝突,對我們(澳洲)或亞洲其他任何可能加入抗中聯盟的主要軍隊來說,根本沒有遠程打擊或攔截武器的真正替代來源。」
日本砸重金與美合作造飛彈 生產愛國者卻受限波音零件缺貨
日本原本預期,首批戰斧飛彈可能會在3月前運抵,但目前顯然連一枚都沒收到。金融時報5月報導,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)曾告訴日本防衛大臣小泉進次郎(Shinjiro Koizumi),要有飛彈交付「嚴重延誤」(serious delays)的心理準備。雖然小泉否認報導所稱的這段對話曾經發生,但他隔月接受日經訪問時表示,「強化日本自身的防衛能力,是首要任務。」並補充,「沒有任何國家能夠單靠自己的力量,應對當今快速變化的國防需求,就連美國也不行。」
日本一直投入大量資金,與美國合作生產飛彈。在某些情況下,日本企業是在開發商的授權下,生產美國設計的飛彈,例如愛國者地對空攔截飛彈。在其他情況下,三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)等日本國防承包商,則與美國夥伴共同開發新型飛彈,其中一個例子就是,用來攔截極音速飛彈的「滑翔階段攔截器」(Glide Phase Interceptor, GPI)。
但生產過程並非總是一帆風順。據報導,尤其是三菱重工生產愛國者攔截飛彈時,一直受因波音公司(Boeing)製造的飛彈導引系統供應不足,而受到限制。
曾任日本防衛規劃與情報官員、現任「地緣經濟學研究所」(Institute of Geoeconomics, IOG)的荻裕仁(Hirohito Ogi)預期,除非美國在技術轉移方面變得更有彈性,否則未來還會出現更多這類生產瓶頸,「為了確保有足夠的供應,日本既需要更強大的國內國防產業,也需要可靠的美國進口來源。」
東京已開始部署新版升級型12式反艦飛彈,射程最遠可達1000公里,是舊型版本的5倍,並由三菱重工製造。
台灣中研院兼顧研發與製造:雄昇增程型巡弋飛彈
除了共同生產美國設計的飛彈外,日本和其他美國盟友也在開發自己的飛彈技術。這類工作大多由軍方支持的研究機構負責,包括日本防衛裝備廳(Acquisition, Technology & Logistics Agency)、南韓國防科學研究所(Agency for Defense Development),以及台灣國家中山科學研究院(National Chung-Shan Institute of Science and Technology)。成功的測試型號之後會交給國內承包商生產,不過台灣的情況不同,中山科學研究院本身也負責製造。
台灣目前透過中山科學研究院,正生產或研發許多種飛彈,例如,雄昇增程型巡弋飛彈。台灣官員認為,這類本土項目與台灣向美國購買的系統具有互補作用。
總統賴清德上個月在一場記者說明會上表示,「我要強調,對外軍事採購是一個管道,台灣推動國防自主則是另一個管道。」並補充,「兩者同樣重要。關鍵是,台灣強化自身國防的方向不能逆轉,腳步也不能放慢。」
南韓重金發展自主飛彈技術 並推動武器出口
南韓也一直投入大量資金,發展自己的飛彈技術,一方面是為了避免過度依賴從美國進口,另一方面也是為了支持本身日益成長的武器出口。例如,韓華航太(Hanwha Aerospace)去年底開始為南韓軍方生產一款新型長程地對空飛彈,且已經開始向歐洲和中東的潛在買家推銷這款飛彈。
韓國外國語大學(Hankuk University of Foreign Studies)政治學教授里奇(Mason Richey)表示,「最大的教訓是,美國目前的國防工業產能,無法讓部分原定交付給南韓的飛彈如期出貨。」
澳洲數十年首射本土組裝飛彈 砸逾8千億擴建飛彈產線
澳洲如今已不再擁有日本、南韓和台灣那種,足以支撐自主飛彈計畫的國防工業生態系。不過,面對外界日益擔心中國軍事力量向南太平洋推進,坎培拉正著手重建本國的國防能力。
澳洲國防部4月13日宣布,首批在澳洲本土組裝的「導引多管火箭系統」(Guided Multiple Launch Rocket System,GMLRS)彈藥,已在南澳大利亞州伍麥拉試驗場完成首次試射,這是澳洲數十年來,首度發射一款新型澳洲製飛彈。澳洲國防工業部長康洛伊(Pat Conroy)當時表示,這使該國成為除美國外,全球唯一生產GMLRS彈藥的國家,為本土國防工業創下重要里程碑,未來可望成為全球精確打擊武器供應鏈重要一環,同時提升澳軍防衛韌性。
澳洲現階段GMLRS彈藥生產流程是從美國進口零組件、由本地工廠組裝,但這座位於南澳洲的韋克菲爾德港(Port Wakefield)的組裝工廠屬於美國國防承包商洛克希德馬丁(Lockheed Martin)。澳洲未來規劃斥資3.2億澳元(約72億元新台幣),協助本土企業自2029年起開始製造部分GMLRS零組件,並擬擴大生產「精確打擊飛彈」(PrSM)等遠程打擊彈藥,實現年產量4000枚飛彈目標。
此外,澳洲將斥資360億澳元(約8035億元新台幣)的「導引武器與爆炸軍械」(Guided Weapons and Explosive Ordnance, GWEO)計畫,將在2029年前啟用3座飛彈工廠,並預計在2033年前讓一條火箭發動機生產線投入運作。第1座工廠便是前述位於南澳洲的韋克菲爾德港的工廠,而第2座工廠也將由洛克希德馬丁運營,初期同樣將組裝GMLRS;第3座工廠則將由挪威的國防科技企業康斯堡(Kongsberg)營運,該廠計畫於2027年開始生產可由軍艦和戰鬥機發射的打擊飛彈。
但相關進度同樣也受到美國軍事技術轉移管制的拖累。這些限制阻礙了在澳洲生產零組件的計畫,但澳洲政府5月與洛克希德馬丁達成一項1.2億澳元的協議,根據協議,墨爾本的企業將為GMLRS供應飛彈尾翼和控制作動系統。
澳洲國防工業部長康洛伊認為,這項計畫可以為進口零組件、取得美國批准轉移技術以在澳洲國內生產零組件,以及打造更先進的系統鋪路,例如彈道精準打擊飛彈。
澳洲分析人士表示,相較之下,在本土生產的技術轉移方面,與挪威康斯堡公司的合作進行得更順利。澳洲國立大學戰略研究教授迪恩(Peter Dean)說,「這給澳洲國防部上了一課:這比去應付美國公司、美國法律和五角大廈要容易得多。」