自民黨70年的十字路口：解析高市首相的「決斷修憲」與反民粹戰略
日本執政黨自民黨，在4月12日舉辦創黨70週年的黨大會，黨內各路人馬大老雲集，首相高市早苗，也以黨總裁的身分出席，唱起黨歌時還振臂疾呼，相當有幹勁。在進行總裁演說時，高市更是明確表示70年是個「好時機」，希望在2027年的黨大會上，能就憲法修正來進行提案討論。
自民黨也在黨大會中，發表創黨70年「新視野」宣言。包含要成為更扎根地區的國民政黨、以經濟成長為基礎守護更好的福祉國家、在人工智慧進化的同時要堅持以人為本等政策。
不過整個宣言看來，自民黨修憲的決心格外堅定，高市也稱「（這）絕不能是為了辯論而辯論。為了不負國民所託，我們應該進行的是『為了決斷而辯論』。」她並強調稱：「就讓我們堂堂正正地詢問國民，是否該翻開歷史的新篇章吧！」
自民黨幹事長代行的萩生田光一，也在隔天13日的記者會上稱，發動憲法修正案時，也可先針對自民黨已彙整出的「將自衛隊明確記載於憲法第九條」等四項修正要點著手，不排除採取「先行針對部分項目發起動議」的做法。倘若先處理自衛隊入憲，勢必會引發亞洲各國的討論。
分階段的現實主義修憲
根據日本現今的修憲規定，要有參眾兩院各三分之二的國會議員投下贊成票，然後再經由全民表決過半數下通過，修憲方能成案。因此就常理而言，修憲門檻可說相當困難，不過自從在2月8日的眾議院選舉碾壓以來，自民黨除了在眾議院取得四分之三席次外，高市早苗的民調也是居高不下，對於修憲相當有利。
根據選舉時程來說，下一次的國會選舉要等到2028年夏天的參議院選舉。倘若高市政權能在這兩年間加足火力，保持高民調外，也在2027年的統一地方選舉拿下漂亮成績，這樣高市就有可能再度於這年的總裁選戰中再度獲勝。要是在2027年秋天或是2028年春天的國會提案修憲，只要2028年夏天參議院再選得漂亮，修憲不是沒有機會。
自民黨從過去就有不少首相提及想修憲，但是真的把修憲放進時程的卻是少之又少。唯一較例外的是已故首相安倍晉三，2012年時以修憲首相姿態重回首相之位，2017年更明言「2020年前要實現修憲」，但因為支持率不高、加上後來國際局勢等，都未能成案，最終成為安倍的遺願。
「新視野」對抗民粹主義防線
當中，自民黨的新宣言也提到「要與大眾迎合政治進行對峙」，簡單來說就是要跟民粹主義劃清界線。事實上，民粹主義正是全世界目前所面臨的難題，各國紛紛出現許多講話浮誇、煽動性強的民粹政治家。就連台灣也不例外，不少政治家變成純粹為了討好選民而存在的「政客」，無視財政紀律與國會規範等，令人擔憂。
日本方面，包括參政黨、日本保守黨等更為右派的政黨這幾年聲勢異軍突起，善用網路串流與聳動言論等，搏得不少年輕族群的心。然而，就如同百年前的共產主義席捲全世界那樣，打著美好世界藍圖、一直畫大餅的政策，雖然吸引年輕人，但也讓中老年階層普遍認為「不務實」。
因此，高民意與高支持授權下的高市，也被認為是能抓住機會，完成安倍修憲遺願的掌舵者，只是卻也讓外界擔憂高市政權是否會「民粹化」。因此，自民黨也在新宣言中加註「維護永續的社會保障體系，才是議會民主制最根本的職責」，強調要維持國會機能順暢外，也表示對民粹政治的反對。
影響的東海與台海嚇阻效益
只是，目前高市人氣雖然居高不下，支持率也在七成左右，但憲法修正畢竟是敏感議題，民間對於自衛隊在沖繩部署導彈、解禁武器等擔憂也在擴大，4月8日的國會前也有不少人聚集抗議。未來在日本國內是否會迎接更大反彈力道？也是觀察重點。
其次，中國政府也有其內心的深層擔憂，除了對日本「警告」修憲是對二戰後國際秩序的嚴重挑戰外，也透過外交等管道持續稱日本是在走「軍國主義」回頭路。畢竟日本憲法第九條一旦鬆動，將徹底轉型朝著具備「進攻能力」的正常國家邁進，這也會大幅提升中國在東海與台海的軍事布局成本。
相較於中國，台灣跟美國可能會對修憲採「審慎樂觀」態度，畢竟正視威脅總比充耳不聞還要來得現實。如果自衛隊地位明文化，未來在處理「存立危及事態」時的法源依據會更紮實，確實對台海的穩定具有更實質的嚇阻效益。
日本當下還有日圓貶值、高物價、油價與電價等議題，如果這兩年國內問題處理不及，又在去處理修憲的話，可能會被批本末倒置，因此何時要端出「修憲寶刀」，仍須審時度勢。
但無可諱言，日本對修憲，已從過去「理想主義」轉向分階段實施的「現實主義」修憲路徑，經濟穩定與國家安全都很重要，但如何權衡輕重，很可能高市政權未來兩年也須擬定戰術，才能穩健打出實質成果。
作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院，曾留學日本，喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺，現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳：我所看待的自由與未來》（2020年，文藝春秋，台灣由親子天下發行），《追尋岡村俊昭》（2024年，大塊文化）。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手，負責作詞作曲。