會費欠繳創紀錄!秘書長警告聯合國的財務瀕臨崩潰 人權事務大幅縮減
美國總統川普1月8日宣布退出66個國際組織,其中半數為聯合國旗下組織,包括約10個能源與氣候相關的組織與協議,理由是持續參與已不再符合美國國家利益。
失去美國這位大金主,再加上多數會員沒有如期繳納會費,使得聯合國陷入史上最嚴重的財務危機。
聯合國祕書長古特瑞斯(António Guterres)近日警告,由於美國等多國欠繳會費,以及一項強制聯合國退還未使用資金的預算規則,聯合國最快將在2026年7月面臨「財務崩潰」。
而聯合國人權事務辦公室更表示他們處於「生死存亡的關頭」,預算缺口巨大,被迫縮減哥倫比亞、緬甸等17個國家的實地行動。前總統拜登領導的美國政府是人權事務機構的最大單一捐助方,2024年捐款額高達3,600萬美元,但現任總統川普政府2025年已經停止捐款。
《路透》和《半島電視台》報導,古特雷斯曾多次談到聯合國日漸惡化的流動性危機,但這次警告最為嚴厲。同時,身為聯合國主要出資國和債務國的美國幾乎全方位背離多邊主義。
會員國究竟欠了多少會費?
古特雷斯上周致函各會員國,表示聯合國經常預算的未繳會費高達15.7億美元,創歷史新高,但是他並未指明是哪些國家拖欠。
聯合國官員透露,聯合國經常預算欠款的95%以上來自美國,截至2026年2月初,欠款高達21.9億美元。美國也欠聯合國24億美元用於當前和以往的維和行動,也欠4,360萬美元用於聯合國法庭。
經過數週的談判,聯合國大會於12月30日批准2026年聯合國經常預算,金額為34.5億美元。這筆預算涵蓋聯合國在全球各地辦事處的營運成本,包括紐約總部、員工薪資、會議以及發展和人權工作。
聯合國官員表示,美國去年沒有繳納基本會費,因此欠款8.27億美元,此外,2026年還欠款7.67億美元。緊隨其後的是委內瑞拉和墨西哥,分別欠款3800萬美元和2000萬美元。
各國的會費繳納比例取決於各國經濟規模。美國佔經常預算的22%,中國佔20%。聯合國文件顯示,2026年會費的正式繳納截止日期為2月8日,目前已有41個國家繳納會費。
古特雷斯要求成員國做什麼?
聯合國發言人杜加里克本周強調,「如果有義務繳納會費的成員國都繳納會費,聯合國的資金流問題就能得到解決。」他沒有點名美國。
此時正值美國總統川普成立和平委員會,並任命自己為終身主席。於是,有些人擔心,此舉可能削弱聯合國致力於維護國際和平與安全,聯合國最初是在二戰廢墟中成立,目前有193個會員國。
在川普執政期間,美國不僅拒絕向聯合國常規會費跟維和預算的強制款項,還大幅削減對聯合國旗下獨立機構的自願捐款,並且正是世界衛生組織(WTO)、教科文等多個聯合國組織。去年12月,聯合國高喊告急:2026年援助預算經費只有2025年的一半,承認在人道救援的需求空前高漲之際,捐助資金卻大幅下降。
古特雷斯去年成立改革工作小組「聯合國80週年工作小組」(UN80),目標是削減成本並提高效率。最終核准的2026年常規預算比他提出的方案高出約2億美元,但比2025年獲批預算少了大約7%。