北京為何袖手旁觀2盟友連遭美國斬首? CNN揭習近平的全球大棋局
美國與以色列聯合攻擊伊朗,身為伊朗盟友的中國雖然強烈譴責美國干涉主權,並對伊朗表達支持,但實際行動卻相當有限。美國有線電視新聞網報導,這種口惠而實不至的背後,實際上隱藏著中國國家主席習近平的務實盤算:除了確保美中貿易關係穩定,更看準美軍身陷中東戰事將分散印太軍事資源。
美軍1月3日抓捕委內瑞拉總統馬杜洛後不到2個月,又於2月28日聯同以色列,對伊朗最高領導人哈米尼等多名領導層進行斬首行動。對此,中國憤怒譴責美國以抓捕或殺害一個主權國家的領導人,試圖推動政權更迭的作法,同時也主動與伊朗接觸,表達支持。但北京卻只是袖手旁觀,任由這個地緣政治對手改變交戰規則(Rules of Engagement)。
華府智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)中國部主任辛格頓(Craig Singleton)說,「中國是一個大難來時各自飛的朋友,話說的多,險冒的少。」並補充,「北京會在聯合國發聲,但會避免提供德黑蘭任何實質支持。」
美國有線電視新聞網報導,中國國家主席習近平正下著一盤冷硬且務實的大棋。
北京在中東走平衡路線 挺伊朗也拉攏沙烏地
中國一直是伊朗最重要的外交與經濟支持來源。北京除了購買伊朗大部分石油出口外,也譴責美國對伊朗施加的「單邊」制裁,並支持德黑蘭堅稱其核計畫是和平用途的說法。
在西方孤立伊朗之際,中國也將伊朗納入北金支持的組織,例如金磚國家(BRICS)與上海合作組織,藉此提升伊朗的國際地位,擴大德黑蘭外交空間。
中國企業也曾提供用於伊朗飛彈計畫的化學品,並協助建設其國內的監控基礎設施。北京則堅稱其與伊朗的貿易符合國際法。
但中國同時也在拉攏其他波灣國家,例如伊朗的競爭對手沙烏地阿拉伯,得以在中東維持平衡。2023年,中國在促成兩國和解方面也發揮了作用。
北京不願步入美國後塵 對伊朗支持有限
伊朗雖然長期以來都是中國的夥伴,但因為離中國很遠,其戰略重要性遠比許多人想像的要有限。兩國的軍事合作一直受到限制,而在貿易和投資方面,北京為了在整個中東維持平衡關係,伊朗與中國的往來其實比其他波灣國家更少。
中國一直都避免捲入夥伴的衝突之中,不只是為了保護自身資產,也是因為幾乎沒有興趣介入中東的安全事務。比利時智庫「國際危機組織」(International Crisis Group)分析師楊晧暐(William Yang)表示,「長期以來,中國也一直避免將自己塑造成全球南方國家的安全保障者,畢竟有美國介入阿富汗和伊拉克的後果,成了前車之鑑,讓北京不願追求這樣的角色。」
一些中國分析人士也認為,不向夥伴提供安全保證,其實是北京經過計算的做法,藉此來強調華府是霸權力量,將自己塑造成不干涉原則的捍衛者。
然而,這可能讓其他正與中國合作,或想在安全議題上與中國合作的國家開始質疑,當危機來臨時,中國這個夥伴是否會拋棄他們。北京智庫「全球化智庫」(Center for China and Globalization)副秘書長王子辰,「一旦危機演變為暴力衝突,這也會限制北京塑造硬安全結果的能力。」並警告,中國的不作為,可能進一步助長川普的高風險行動。
但分析人士一致認為,無論由誰接任哈米尼的位置,德黑蘭很可能會為了中國的經濟影響力,繼續維持對中關係。
習近平顧美中貿易 也盼美軍被拖在中東
另一方面,若美國對伊朗發動長期軍事行動,也可能消耗美國的武器庫存。北京大學滙豐商學院中東研究所所長周趙一2日在文章中寫道,「美國深度捲入中東的軍事衝突,必會分散其戰略資源與注意力,客觀上地限制美國在印太地區持續對中施壓的能力。」
美軍消耗軍火的同時,中國也已禁止多種稀土元素出口用於軍事用途,可能讓華府更難補充相關資源。
再加上,習近平在本月稍晚將與美國總統川普於北京舉行峰會,維持美中關係穩定相當重要。務。比利時智庫「國際危機組織」分析師楊晧暐表示,中國「看不到因為伊朗問題,而與美國升高緊張關係的任何好處。」並補充,「中國仍然更重視與美國維持貿易休戰,以及雙邊關係的整體穩定,因此不會想破壞過去一年與川普政府建立起來的正面動能。」
換句話說,伊朗的重要性終究在習近平的各種盤算中,被排在了後面。