反思台灣傳統市場火災安全困境

桃園南門市場11月5日晚間疑似攤商冰箱電線短路起火燃燒，火勢順密集相連的建築群不斷擴散，使鐵皮結構建物瞬間陷入火海並延燒鄰近建築物，火勢猛烈並出現瓦斯氣爆聲響，約燒毀市場約三分之二、數百攤受損，無重大傷亡但財損與營業中斷嚴重。綜觀日本近年也發生幾起大規模市場火災事件，如旦過市場及築地市場火災。

被稱為日本北九州廚房的旦過市場於2022年分別於四月及八月發生兩次火災。四月火災影響面積達1924平方公尺，波及42棟建築物，火災原因至今仍不明。八月火災則因其一店家煮食不慎引發，雖立即有顧客發現火源並通知119，仍因其鐵皮屋頂覆蓋的古老木造建築物相當密集，火勢迅速蔓延至鄰接店鋪，終致29棟鄰接店鋪全毀或局部燒毀，燒毀面積多達3324平方公尺，災損金額約6億日圓，這場火災也摧毀當地最古老電影院－小倉昭和館。兩起火災均同樣面臨老舊且密集的建物群，以及鐵皮屋頂阻礙消防撒水、狹窄的通道使消防員難以接近火源，導致滅火工作受阻，並且多數店鋪休息，夜間捲簾門處於關閉狀態，即使火勢蔓延也難以撲滅，進一步加大了滅火難度，猶如台灣傳統市場的寫照與困境。

2017年8月3日日本築地外市場井上拉麵廚房傳出火警，因店家間緊鄰相建，大火迅速延燒周遭店面，火勢雖於15小時後撲滅，雖未有人員傷亡，卻仍有7棟建築、935平方公尺的面積遭到全部燒毀，共20家店舖受影響，市場內部斷水、斷電與設備損毀，後續復原困難。築地市場街町鄰里雖定期每年舉辦兩次消防演習，但仍受限於街區老舊、安全與發展不易，致使火災風險居高不下，並且火災發生已是店家打烊時間，市場內無人能及早發現火災。

台灣市場存在之建築與空間特性，包含多數市場建築年久，屋頂、結構、隔間常為早期簡易造型並被經過粗糙改造；市場攤商密集、通道較窄、外攤或延伸攤位多，整體建築群內部動線與逃生路線複雜，南門市場火災中即有外攤往內攤延燒情況；屋頂、夾層、外延建築、外攤與室內攤位交錯，使火勢可透過屋頂、牆體、夾層等迅速蔓延；電氣、冷藏設備、瓦斯桶常出現於市場中，常見設施老化或拉線不當。並且傳統市場經營時間長、攤商多元、商品種類複雜、紙箱、包裝材料、冷藏設備、外攤遮棚、回收紙箱等，使燃燒物量及蔓延能力提升，更增加火源、可燃物及作業複雜度。

而風險更高卻也常見於傳統市場的問題，當屬外攤及非法延伸攤位常導致電線使用不當、繞作或遮蔽消防通道，並且夜間、清晨或非高峰時段防火監控常較弱，少人作業、監控人員少、攤商自行收整、電線未確實斷電，種種日積月累的風險及特性導致傳統市場火災風險居高不下且每每發生火災即迅速蔓延、波及鄰接空間，往往損失慘重難以持續營運。

管理及使用不當致易於起火、延燒快且毀損大、救援與疏散難度高，均為傳統市場公共安全首要解決要務，或可由電氣安全整治規劃、自動偵知與早期控制如探測器、監視器及撒水系統之設置、動線與消防通道淨空、商家風險辨識與溝通培養、市場自治團體定期演練培養互助及自助能力等方式，提升市場韌性能力及永續性。

※作者為美國消防工程師學會台灣分會（SFPE TC）與公安講座專案研究員。