時事焦點／為東丕開後門取得投標資格 中油三接弊案重大突破
中油第三座液化天然氣接收站（三接）二期工程招標爭議不斷，檢調廉日前大動作約談負責監造的世曦公司高層，意外發現中油恐有高層涉嫌開後門，為特定廠商「量身打造」。依照《營造業法》規定，廠商只能承包資本額10倍以下標案，以確保廠商有相應的資力與風險承受能力，沒想到中油在招標過程臨時更改招標規範，讓資本額不足的東丕營造取得投標資格，東丕董事長王銀和的一段錄音檔，恰巧證明中油有意護航東丕，其中有無期約對價？有待檢調廉釐清。至於中油三接工程是否涉嫌浮報經費，經比對七接承包價，工程難度更高的三接與七接總經費相仿，初步排除浮報的可能。
中油第三座液化天然氣接收站（三接），辦理第二階段「觀塘接收站外推方案之外廓防波堤新建工程」時，驚爆「內神通外鬼」弊端，檢廉及調查局日前約談13人到案，包括負責監造的世曦工程顧問公司前董座施義芳、港灣工程部經理陳建中、港灣工程部主管張欽森等，經漏夜偵訊後均無保請回；全案因利益龐大，專案小組不排除恐有中油高層涉及不法，近日可能進行第二波約談。
錄音直指 中油高層涉案
本刊日前踢爆三接招標過程恐涉不法，北檢也收到檢舉人的廠商對話錄音檔，直指中油高層涉案，藍委更在立院質詢時爆料，指該檢舉函所揭露被錄音的廠商是東丕營造董事長王銀和。
知情人士透露，王銀和在對話中向他們抱怨三接預算遭「灌水百億」，並爆料中油高層明示他加碼工程標金，還嫌他「不會做頭路」。由於參與對話的人中並未有中油高層，是王銀和單方面陳述，真實性及真相為何？不免啟人疑竇，只是錄音檔曝光後，讓中油三接工程浮報經費甚囂塵上。
得標三接的皇昌營造不滿遭影射大賺百億，認為是有心人士意圖打擊商譽，甚至結合禿鷹狙擊股價及企圖影響台電四接投標結果，憤而向北檢提告，希望檢廉儘速查明。弔詭的是，檢廉大動作密集約談當事人王銀和及相關人證時，卻屢約不到檢舉人到案說明。
經檢廉深入追查，初步勾稽各項證據文件，發現中油內部確實有高層意圖包庇護航投標的東丕營造，讓原本不符合投標資格的東丕取得參賽權，這也證實錄音檔呈現中油事前確實有意允諾給東丕承攬，其中是否涉嫌期約對價？有待檢廉釐清。
突襲公告 解資本額限制
本刊掌握，中油在第一次招標公告期間，2022年6月15日突襲式地發布更正公告，修改工程說明書，新增條文賦予中油極大的行政裁量權，規定「決標金額高於廠商依《營造業法》規定之承攬造價限額時，本公司仍將決標予該廠商」，且該條文效力竟凌駕於原本具法律規範意義的投標須知。
依據《營造業法》規定，政府設立「承攬限額」制度的立法精神，是為確保廠商具備相應的資力與風險承受能力，甲等營造業的承攬限額嚴格鎖限在資本額十倍內。當時的東丕營造，實收資本額僅8億元，合作夥伴馬來西亞商金務大（Gamuda）在台資金也僅約5億元，兩者相加，法定承攬能力約130億元，根本不具備預算達253億元的三接二期工程法定投標資格。
知情人士指出，中油此舉形同「量身打造」的行政處分，故意忽略《營造業法》規定，為資本額嚴重不足的東丕團隊強行「開後門」，這種無視法律、因人設事的做法，已讓公平競爭淪為空談，更可能涉及收受賄賂，及透過行政手段排除其他合規廠商等罪責，相關單位已調閱當初簽核此項修改條文的公文流程，追查是誰下令「合法化」這項明顯違法的變更。
七接易做 經費略高三接
知情人士進一步透露，在中油開出這樣的方便之門後，東丕原以為勝券在握，然而，當時對手皇昌團隊察覺此異常情況，立即發函請求中油依法辦理，雖然中油回函態度強硬，完全不理會違法指控，但最後還是由皇昌勝出，東丕未取得標案，只是過程中若有期約行收賄，就算最後未取得標案或真的付錢，恐仍涉犯《貪污治罪條例》。
至於三接工程經費有無浮報？辦案單位為追查真相，蒐集三接二期與七接相關文件比對，七接（高雄洲際接收站）就是由東丕與金務大團隊以255.7億元得標，相較於皇昌以253億元得標的三接二期，前者施工難度低，工程經費卻還略高於後者。
根據資料，七接地理環境與施工難度遠低於三接，除了高雄少了東北季風干擾，每年可施工天數達291天，遠高於三接的133天。三接還碰到環團抗議，不得不把施作的堤防硬生生往外海推1.2公里，這個決定直接影響沉箱的施工難度，不僅要施作107座，遠比預算金額略高的七接99座還多8座，加上七接的沉箱高度僅14公尺半，比三接沉箱的26公尺少了近12公尺。
加上三接要保護藻礁，無法如同七接直接在現場岸邊灌製後投放，得在35公里外的台北港預灌，再用海運拖至現場投放。根據種種資料顯示，不論工法或難度，三接都遠遠超過七接，但兩者經費卻相去不遠。
三接得標的皇昌營造萬萬沒想到，施工難度更高丶經費沒有比較多，工期還更快達成，卻被影射浮報經費，甚至被貼上「豆腐渣工程」的標籤，讓三接的工程品質公信力降至冰點，其中，負責監造的世曦公司放任事態惡化，恐難辭其咎。
本刊調查，外界流傳三接沉箱毀損的影片，實際上是皇昌營造錄製的「缺失改善紀錄」，當時因藻礁公投議題，中油指示沉箱先暫置於台北港，由於港區存放空間嚴重不足，沉箱被迫密集排列，安全距離不足5公尺。
當時在海浪推擠與存放環境惡劣的情況下，部分沉箱發生滑動碰撞，導致表面混凝土剝落及鋼筋外露，並非結構性的品質缺失。然而，這些原本用於內部管理、證明公司要面對缺失並即時修補的影片，在提供給世曦公司後卻遭惡意流出，並被扭曲為「豆腐渣工程」的證物。
對手遇襲 慘遭海量放空
皇昌營造向本刊指出，當時受損的沉箱已由專業技師進行結構強化與修補，而為了補強沉箱，在部分原本只要灌入海砂即可的沉箱直接灌入水泥，這些沉箱經過國內頂尖大學試驗室的嚴格檢測，鑑定報告證實抗壓強度與耐用度均優於設計規範。
本刊調查，檢調正針對世曦公司的訪價歷程進行地毯式搜尋比對，查出報價是基於巨額的專業船隊購入成本與國際海事人力開銷，且世曦初期的269億元訪價結果，與最終253億元決標價並無太大落差，這不得不讓外界懷疑中油與世曦之間是否存在「報價默契」，透過高額浮報隱藏不法所得的利益輸送，將是檢廉下一步調查重點。
皇昌營造受東丕的錄音檔風暴影響，股價慘遭狙擊，事發後曾向北檢提告，指在錄音檔揭露前夕，皇昌股票已出現異常的海量融券放空，股價隨後崩跌，明顯有股市禿鷹與競爭對手「裡應外合」，希望檢調查明。
刻意誤導 意在台電四接
此外，耐人尋味的是，總預算達435億元的「台電協和四接標案」開標在即，工信工程與東丕營造是皇昌營造的競爭對手，是否為在四接評選過程中排除皇昌，而不惜釋放三接錄音檔與外洩影片，以誤導評委認為皇昌是「浮報公帑、草菅人命」的廠商，進而影響評選結果，有待辦案單位查明。
業界盛傳，中油修改規則是為了護航東丕，皇昌當時還去函中油要求依法行事，最終憑藉實力與符合國際行情報價贏得三接標案。這場牽動全台能源命脈、金額累計近千億元的三接與四接大戰，背後隱藏多少金權交易？檢調正加速抽絲剝繭，要讓這樁涉及國安與能源穩定的重大建設，不被惡意的指控染指。其中，究竟是如檢舉所言存在官商勾結、預算灌水？還是競爭對手間的抹黑？有待檢調廉從複雜的招標公文與利益鏈結中找尋真相。