徒步就能串聯山海圳、400年歷史與原鄉 177公里「國家綠道」說走就走

台灣第一條以「綠道」為名的長距離步道，可說是這條12年前即由民間發起、地方政府規劃，長約45公里的「台南山海圳綠道」。這個由水環境出發的綠道，始於曾文溪口明鄭入台足跡，沿嘉南大圳上溯至烏山頭水庫，隨著一次次的溯源，慢慢發展成由河口延伸至台玉山主峰，總長177公里的「山海圳國家級綠道」。

經過一年多來的人文史地的梳理，「山海圳國家級綠道」第一階段任務完成，正式推薦給國人。10日由主辦機關林務局於台江文化中心成果發表，13個單位以及相關在地社群，宣示共同建構「山海圳國家級綠道」。會中也邀請登山健走部落客、作家「阿泰與呆呆」分享試走心得，並發表首支形象影片。

始於民間45公里踏查 延伸成177公里台灣首條國家級綠道

提到山海圳國家綠道的淵源，始於2007年，台南市社區大學台江分校發起「愛鄉護水—嘉南大圳溯源活動」，提出「有歷史、有古蹟、有風景、有生態」的綠道，獲得台南市政府支持，2016年整建完成「台南山海圳綠道」，由安南區台江國家公園到官田區烏山頭水庫，全長45公里的人行道及自行車道。

多年來，台江分校持續愛鄉護水的號召，帶著台江青年子弟以徒步方式溯源步行、認識鄉土，並於2017年將足跡由台江之海、嘉南之圳，向上延伸至鄒族原鄉及玉山。

2018年國家發展委員會擬定「建構國家級綠道網絡綱要計畫」，正式將「山海圳國家級綠道」列為國家級綠道的優先推動計畫之一，指定由林務局主辦，整合相關單位及地方政府，擬訂計畫推動。

林務局指出，山海圳除了是南台灣第一條國家綠道，也是唯一從台灣海峽「台江內海」，走向東北亞最高峰「玉山」的綠道路線，高度落差最大，也是唯一以流域觀念沿水圳而上的溯源之路。

依據台灣千里步道協會資料，綠道（greenway）是指沿著交通動線與河流、湖濱、海岸、山脊線的天然或人為廊道，除了滿足人的多功能休憩用途，也將廊道空間和生態網絡的連結性一併思考，讓綠道一方面成為人們通往自然的通道，也能將生物多樣性帶回人們的生活空間。山海圳是第一條以綠道思維建構的長步道。

跨越時空族群遇見你　山海圳一條路道盡台灣豐富內涵

林務局副局長林澔貞致詞時說，山海圳分別在時間及空間上代表了台灣重要價值。時間上，山海圳國家級綠道是史前、荷鄭、清領、日治迄今，先民開台的歷史空間，原住民鄒族、西拉雅族與漢人等不同族群，在此匯聚包容的多元文化舞台；行走其間等於是走進台灣400年歷史縮影。

其次，貫穿其間的嘉南大圳建造後，嘉南平原得以實施3年輪作，化為豐饒之鄉，更展現了台灣水利工程及農業現代化的卓越成就。

另在空間尺度上，這條綠道在地方行政上跨越了2個縣市、10個鄉鎮區的生活圈；於中央行政上則穿越了3個國家風景區、2個國家公園、2個林區（嘉義林管處及台大實驗林）、2座水庫（烏山頭、曾文），以及4大河川（鹽水溪、曾文溪、高屏溪及濁水溪）流域。在自然環境上，更包含了5種氣候帶林相、4種水域的自然生態圈。

公私協力、跨域治理　山與海的距離  步行就能串連

一條國家綠道的誕生同時挑戰著政府部門跨域治理的能力。為了建構山海圳國家級綠道，林務局陸續於7月22日、23日舉辦跨部門共識營，邀請嘉義縣、台南市、國家發展委員會、台江文化促進會等機關、協會團體及學者專家參加；此外，搭建跨部門平台進行業務協調，逐步落實相關工作。

沿途的台南市烏山嶺地區原本缺乏具體廊道，林務局因此委託千里步道協會、嘉義大學及當地社區合作，於去年12月、今年5月分別舉辦二梯次手作步道活動，完成了330公尺的烏山嶺東西口步道。

目前國際上已有美國東海岸綠道、日本四國遍路等長距離綠道發展經驗，國內則有「淡蘭百年山徑」及「樟之細路」兩條國家綠道，如今再加入「山海圳」，提供國人更寬廣的歷史視野。千里步道執行長周聖心提及，兩周前幾位國外友人參與山海圳行程，其中兩位是美國北卡羅萊「從山到海」（Mountains-to-Sea Trail）步道的經營夥伴，另一位來自肯亞。

從曾文水庫到台江段那天，踩到沙灘、浪打上來的時候，大叫驚呼，台灣山和海的距離，可以在一天到達、在這麼短的距離內體會這麼多生態和文化，而且還有這麼高的山。他們步道內的山，高度約兩千公尺。

從山到海步道長約兩千多公里長，有些路段位於原始地，也會進入社區，這是當地團體致力二十年的成果，至今尚有一些段落建構中。在隨後拜會林務局時，表達了與山海圳綠道締結姊妹步道的可能。

林澔貞表示，成果發表會只是一個開始，將來各部門更可逐步建立認同與共識，促成合作與行動，帶動地方及山村多元發展，也邀請國內外民眾以這條從海洋至山巔的路線品味最道地的「台灣經驗」。

「山海圳國家級綠道整體發展規劃」規劃成四個主題：從「內海之路」起始，一路通往「水圳之路」、「原鄉之路」，最後抵達玉山登山口的「聖山之路」。沿途由步道、自行車道、堤岸道路、水圳、農路、公路等構築而成。主辦單位建議民眾，善加利用多元綠色運具配套整合，例如，搭乘竹排或渡輪、社區接駁，或是騎乘單車與徒步健行等。

TaiTai LIVE WILD試走：用步行寫作 走過就有連結

主辦單位邀請長距離健行部落客、作家夫妻檔「阿泰與呆呆（TaiTai LIVE WILD）」分享他們以7天6夜完成的全程試走經驗，他們所見識到的山海風光及斯土斯民的故事，也都記錄於當日發表的第一支山海圳形象影片《山海圳國家綠道：從海濱迎向高山的溯源之路》。