全國首例「水泥廠燒垃圾」！ 環團要求台泥重做焚化爐環評
〔記者花孟璟／花蓮報導〕全國第1個「水泥廠燒垃圾」案例！花蓮縣環保局與台灣水泥公司合作，將在和平水泥廠內新設「DAKA再生資源利用中心」，連結水泥窯協同處理焚燒生活垃圾，目前進入環差程序，花蓮縣環評委員會今天下午舉辦專案小組第2次初審，包括所在地秀林鄉和平村、宜蘭澳花村民都到場關心，現場環團則要求應比照新設焚化廠另做環評。環保局表示，垃圾投入氣化爐處理後，可轉成水泥替代燃料及替代原料，因此實際上仍是水泥業，未改變行業別，依法不須新做環評；台泥則強調，將會遵守焚化爐的排放標準，煙道也加裝連續監測系統。
花蓮沒有垃圾焚化爐，多年來委託宜蘭利澤焚化爐代燒，花蓮縣環保局依促參法招商，去年5月評選通過台泥提出的「花蓮縣水泥業(窯)協同處理廢棄物民間自提BOO案」，並由台泥提出環境影響說明書的第4次環差分析報告，今天由花蓮縣環評委員會進行專案小組第2次初審。
依照台泥的環差報告，台泥和平廠於1997年原環說書，是要設置3座水泥旋窯，每座旋窯日產水泥熟料8600公噸，不過實際只有蓋2座旋窯，在第4次的環差報告刪除1套水泥旋窯，並於原第3座旋窯預定地，興建DAKA再生資源利用中心(含氣化爐、底渣回收設施)。開發單位台泥公司說明，因刪除1座水泥窯，未來各項污染物排放量比原環說書減少1/3，包括總懸浮微粒(TSP)從每年4472公噸降到2990公噸、硫氧化物(SOx)從年排1905公噸降為1300公噸、氮氧化物(NOx)也從年排放9585公噸減為6400公噸；另外，因增加替代燃料及替代原料，每年煤炭用量從108萬公噸調降到80萬公噸(年)，石灰石原料計畫用量每年也從1165萬公噸減為780萬公噸。
會中，環評委員胡紹華說，氣化爐協同水泥旋窯的垃圾處理模式，技術上已成熟，但必須公開資訊，才能讓民眾安心，他建議，環差報告雖提到污染排放減1/3，但未來加入廢棄物處理後，新增的排放也要納入報告，才能反應真實情況；胡紹華也建議，底渣的運送應改用密閉輸送廊道，避免卡車載運在場區內跑導致的溢散污染。
環委江漢臣也表示，各界最關心的就是包括戴奧辛、重金屬等污染，監測計畫中除新增地下水井的水位及污染監測之外，也要求每年增驗土壤戴奧辛殘留量。
出席的台灣環境保護聯盟花蓮分會長鍾寶珠質疑，環保局和台泥合約簽「保證垃圾量」，但將來隨著資源回收率提升，垃圾會愈來愈少，憂心台泥氣化爐每日有處理200公噸處理能力「多出來的量會燒什麼東西」？她也說，水泥廠現在要燒垃圾，所排出的污染要依照水泥廠的排放標準或焚化廠的標準？都需要講清楚。
秀林鄉德卡倫部落會議總幹事哈勇．諾幹說，當初台泥建廠時沒說要燒垃圾，質疑開發案為何跳過原住民基本法21條的諮商同意事項，是否原民會已棄守？
荒野保護協會花蓮分會副會長李志芬、台灣環境資訊協會專案經理陳姿蓉都認為，如果台泥對環保很有信心「就應該做環評、不能只做環差」！陳姿蓉更指出，台泥也應明白講出「氣化爐有爆炸風險」，地震海風鏽蝕都可能造成管路損壞導致爆炸，國外也有案例，希望能將最極端狀況列入評估。
地球公民基金會主任黃靖庭說，台泥最近半年至少8次排放超標紀錄，包括粒狀污染物、氮氧化物等，擔心未來又燒生活廢棄物將會「繼續超標」。她強調，環差報告中引用的污染排放量是當初環說書的環評許可量，卻完全不提排放的現況，以及未來增加處理生活垃圾後增加的排放量，都需要說清楚明白；她也要求台泥的地下水監測應增加重金屬、導電度項目，戴奧辛也要改成連續監測，不要只有一季抽驗一次。
村民楊小姐說，她是澳花長大的和平村民，要求台泥應該到與和平村只有一溪之隔的宜蘭澳花舉辦說明會；與會的宜蘭縣環保局也強調，澳花村也承受台泥污染，應提供澳花村民就業機會；贊成的和平村民王先生則說，台泥多年來提供地方就業機會，因此只要環保標準可過關，他支持趕快興建，他相信台泥會做好污染防制措施。
花蓮縣環保局則強調，只做環差是有法源依據，依環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第28條第1項，環境保護工程包括焚化場、垃圾處理場等，應實施環境影響評估，然而新的再生資源利用中心仍位於台泥和平廠內，且氣化爐處理後的高溫可燃氣體可作為水泥替代燃料，底渣可作水泥替代原料，實際上的行業別仍是水泥業，並未變更，因此不須新作環評。
針對民眾憂心污染的疑慮，台泥回應「可以理解」，台泥強調，水泥窯的溫度高達1500度，比一般垃圾焚化爐的1000度高，包括戴奧辛及氯都都會被高溫分解，且廢棄物投入氣化爐後產生的可燃氣體、底渣可作為水泥替代燃料、替代原料使用，再連結既有的2座水泥旋窯焚燒，成為循環經濟，污染也更少；台泥表示，新的垃圾處理設施將比照焚化廠排放標準，所以加入一氧化碳、氮氧化物等的煙道連續監測，不會用水泥廠的排放標準。
台泥也強調，增加垃圾處理對台泥而言是虧錢的事業，但董事長要求一定要推動，就是希望履行社會責任，台泥既能提出氣化爐的處理技術，就有能力辦到，包括承諾要做的各種環境監測，中心也會秉持「開放工廠」的精神，歡迎居民隨時來參觀。台泥也表示，目前台泥半數以上的工作機會給在地居民，包括花蓮和平及宜蘭澳花，來自澳花的工人也有50多位，都是一視同仁。
針對環團疑慮，花蓮縣環保局也回應，台泥氣化爐的設計量是日處理200公噸，目前與台泥訂契約保證垃圾量是每天135公噸，主要來自花蓮縣今年1到4月平均每日垃圾量160公噸，扣掉以掩埋處理的南區光復、豐濱、鳳林、玉里的20公噸，仍有140公噸要送利澤，環保局評估，未來2年中南區各掩埋場飽和，勢必也將轉到台泥處理，綜合考量回收率的逐年提升，「135公噸是合理的」，如未來因為垃圾回收更加徹底而產生「垃圾不夠燒」，契約也可以修改。
環保局表示，每逢利澤年度歲修30天、颱風豪雨造成道路中斷等情況，垃圾只能暫置縣內垃圾轉運站，造成各轉運站負荷嚴重，也被週邊居民抗議，在台泥以水泥窯協同處理花蓮垃圾之後，可一勞永逸解決問題，且因花蓮垃圾不須轉運到宜蘭，一趟就節省50公里車程，可減少溫室氣體排放及空污。
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