一文看懂》入籍台灣一國兩制，陸配和外配誰的待遇比較好？

新一屆立法院召委選舉落幕，各常設委員會將在下周正式運作，國民黨近日提出32項本會期優先法案，當中將「陸配取得身分證年限將比照外配，從6年改為4年」列為內政3項優先法案之一，喊出台灣不應存在歧視性法案；儘管獲得民眾黨支持，卻引發部分人士大力反彈，綠營更群起砲轟。究竟陸配取得身分證是否真如國民黨所述較外配困難？又或是真如民進黨所言，陸配待遇其實優於外配？《風傳媒》盤點相關法規，探究陸配、外配取得身分證方式與權益到底差在哪。

國民黨立法院黨團日前提出第11屆第1會期優先法案32案，在內政方面提出3案，當中含括推動《兩岸人民關係條例》修正，朝陸配取得身分證年限比照外籍配偶，從6年改為4年方向推動；國民黨團書記長洪孟楷說，台灣不應在民進黨執政下，因意識形態存在歧視性法案。國民黨主席朱立倫也說，修正案一定要通過，陸配應受公平對待，懷疑、排斥或歧視，並非台灣應有態度。

縮短陸配取得身分證年限　各黨態度如何？

民眾黨立法院黨團則說，有關中籍新移民入籍規範，民眾黨主席柯文哲在競選總統期間已提出政見，主張應縮短至4年，與其他新移民一致，這本就是民眾黨的政策主張，黨團也會提案儘速修法；除了國安考量，台灣應思考如何建立平等、平權社會，減少衝突、歧視與對立，更不應因為入籍法律之差別，限制陸配在台居留6年的言論與人身自由，才能展現民主自由價值、真正愛台灣。

然而，民進黨發言人吳崢指出，陸配在許多面向享有待遇都優於外配，如外配申請歸化需放棄原國籍，但陸配僅需放棄戶籍；民進黨籍立法院司法及法制委員會召委鍾佳濱狠嗆，國民黨應熟讀相關法規。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則說，國民黨提出修正案時機點大錯特錯，引發社會譁然，2天就掀起年輕世代於社群連署3萬份串連反制。

陸配、外配取得身分證方式有何差異？

但究竟陸配要如何在台取得身分證？內政部移民署全球資訊網明載，經許可在台灣長期居留，且每年在台合法居留連續2年，且每年居住逾183天、無犯罪紀錄、提出喪失原籍證明、符合國家利益者，即可申請在台定居，並經審查會通過後，印定居證，發函通知申請人持長期居留證、往來通行證換領定居證，並憑定居證至戶政事務所辦理設籍及領取身分證，再向原對岸居住地申辦註銷戶籍，作成公證書後經海基會驗證，再送交移民署。

不過，依照《兩岸人民關係條例》第17條規定，陸配經許可在台依親居留滿4年，且每年在台灣合法居留期間逾183天者，才得申請長期居留；而依現行法令，依親居留證效期為1年，屆滿得申請延期，但每次不得逾2年6個月。換言之，陸配若想在台申請身分證，首先需在台依親居留滿4年，且每年需合法居留超過183天，意即中途至少需申請2次居留證延期，而後需連續2年在台長期居留，且同樣每年居住逾183天，才得以換領定居證，並領取身分證。

相較之下，外配若要取得身分證，依法需先歸化成為「台灣地區無戶籍國民」後，再申請定居證後，才可憑證登記戶籍、請領身分證。據《國籍法》規定，外配需通過我國基本語言能力及國民權利義務基本常識的認定，且在台合計有183天以上合法居留逾3年，使得申請歸化，並在1年內提出喪失原國籍證明；而據《入出國及移民法》規定，定居前提為居留滿1年且住逾335天，或連續居留滿2年且每年住逾270天，或是連續居留滿5年且每年住逾183天。

兩相對照，陸配、外配取得身分證程序主要有3項差異，首先，陸配僅需申請註銷對岸戶口，按照對岸法規仍具中華人民共和國國籍，相對的外配需申請歸化、放棄原有國籍；其次，陸配需先居留滿4年且每年住滿逾183天，才可申請長期居留，外配則需先居留滿3年且每年住滿183天，才可申請歸化；最後想拿到身分證，陸配沒得選只能連續2年都在台住滿183天，外配則可選擇要在1年內住滿335天、連續2年都住滿270天，或是連續5年都住滿183天。

財力證明、依親規定　陸配、外配有何不同？

對於陸配待遇是否真如民進黨所言比外配好？若以吳崢舉出的指標來看，陸配相比外配確實不需放棄原有國籍，也不需取得內政部的語言能力及基本常識認定證明；但有關吳崢提出的「外配入籍要提出基本財力證明」，事實上，依規外配申請身分證時，無需附上財產證明，相對的陸配若要申請長期居留或定居時，則應檢附已成年且有正當職業或相當財力的台灣人所出具的保證書。

至於吳崢提出的「陸配70歲以上、12歲以下直系親屬可以申請依親長期居留，並使用台灣健保，外配不行」，依照《兩岸人民關係條例》第16條規定，陸配成為我國國民後，其在對岸的直系血親，年齡在70歲以上、12歲以下者，得按每年的數額限制，排隊申請、等待配額在台灣定居；而因法源不同，其餘非中國籍外配，無法擁有同等待遇。

關於陸配父母年逾70後可申請來台定居，他國外配卻苦無同等管道，其實在總統蔡英文2016年上任後，時任內政部移民署長何榮村就曾說明，外配與陸配適用的法規依據不同，若外配有特殊考量，父母需來台定居，移民署會依人道需求專案處理，不會建議外交部做通案放寬；外交部2022年也曾回應類似個案，依據現行簽證作業規定，外國人申請依親居留簽證，以依附配偶、未成年子女及身心障礙無法自理的成年子女依附直系血親尊親屬為限。（推薦閱讀：人物》國台辦重批的冷血民進黨女將　管碧玲曾是熱血瞻仰蔣介石遺容憤青）

此外，有關醫界部分人士對陸配入籍年限縮短有所反彈，表態反對健保資源濫用，但事實上，依照我國現行《全民健康保險法》第9條規定，在台領有居留證明文件，且居留滿6個月者皆應參加健保。然而，究竟「陸配取得身分證年限比照外配」能否如國民黨團期待，成為立法院本會期優先法案？仍要待程序委員會議程排定，以及內政委員會下周正式運作後，國民黨力挺的無黨籍召委高金素梅，以及民進黨籍召委吳琪銘如何排審，或許才可見分曉。