洪浦釗專欄》民選總統三十週年：戒急用忍 李登輝為台灣主體性建立的經濟安全防線

今年是台灣總統直選三十週年。1996年3月23日，台灣第一次由人民直接選出總統。這場選舉不只是民主化的重要里程碑，更象徵國家權力正當性正式建立在台灣人民的政治授權之上。

三十年後回頭來看，這段歷史轉折不只改變了台灣的政治制度，也深刻影響了國家的經濟發展路徑。從今日美中科技競逐與全球供應鏈重組的格局來看，半導體與人工智慧已成為各國競逐的核心戰略產業，各國也開始重新審視產業鏈安全與去風險化。

如今，台灣能在全球高科技版圖中佔據不可或缺的地位，並非歷史的偶然，而與當年李登輝總統推動的「戒急用忍」政策有著密切關聯。這項政策在當年雖引發強烈辯論，但從如今的產業格局來看，他為台灣建立了一道長遠的經濟安全防線。

中國市場崛起下的產業西進壓力

1990年代，隨著中國改革開放加速，其低廉的生產成本對全球企業產生極大的磁吸效應。當時台灣社會普遍瀰漫著一種樂觀氛圍，認為企業唯有加速進入中國市場，才能換取新的成長機會。在這樣的潮流下，台商西進迅速形成浪潮，製造基地的大規模移轉看似勢不可擋。

隨著兩岸經貿往來深度擴大，李登輝總統精確預判了台灣產業若過度依賴單一市場，將面臨技術流失與產業空洞化的結構性危機。1996年，他正式提出「戒急用忍」，要求在兩岸經濟交流中保持節制，避免資金、關鍵技術與核心產業過度集中於中國，這實質上是在紛亂市場熱潮中，為台灣留下思考與佈局的發展空間。

戒急用忍：守住產業根基的戰略選擇

這項政策在當時確實面臨巨大的內部壓力。工商界領袖如王永慶與張忠謀等，多從企業經營的效率與市場競爭力出發，認為政府不應過度干預資本流向。對企業而言，追逐利潤與成本最優化是必然選擇；但對李登輝總統而言，首要考量的是台灣整體經濟結構的長期韌性。

李登輝總統當年的堅持，事實上是選擇了保護台灣的產業根基。由於關鍵技術與晶圓代工並未在此階段全面外移，台灣才得以持續深化科技聚落的發展。正是這段緩衝期，讓台灣在高科技領域形成了完整的產業鏈與技術壁壘，台積電才能成為護國神山，為往後數十年的經濟騰飛奠定了最堅實的硬實力。

從產業政策到國家安全的前瞻對照

今日回頭審視，「戒急用忍」的本質已超越純粹的經貿政策，而是一項深刻的國安戰略。當高科技製造被視為各國競逐的戰略資源時，產業佈局本身就直接牽動國家生存。三十年前，當國際社會尚沉浸在「全球化、無國界」的想像中，李登輝總統便已敏銳察覺到經濟安全與國家安全的共生關係，這份洞察力在今日顯得格外卓越。

當年的決策與今日全球供應鏈的呼應

更值得注意的是，當年的決策邏輯竟與今日國際社會主流思考高度一致。近年美歐等民主體系不斷強調供應鏈韌性，推動關鍵技術回流與重組，這與「戒急用忍」在邏輯上如出一轍。當年被譏為保守的限制，如今卻成了全球應對中國挑戰的標準配備。

過去企業界批評政府不應干預市場，認為這會削弱台灣優勢；但三十年後，世界主要經濟體卻紛紛揚棄全然的自由市場主義，轉而擁抱由政府主導的供應鏈防禦戰略。歷史證明，李登輝總統當年的決斷，讓台灣在這一波全球重組的大潮中，得以站在相對有利的出發點。

李登輝留下的政治遺緒：不可取代的經濟防線

對台灣而言，「戒急用忍」的影響力至今仍未褪色。正是因為九○年代守住了關鍵產業的根基，台灣才得以在人工智慧與高效能運算的浪潮中，成為全球供應鏈不可或缺的重要節點。這道防線不僅維繫了台灣的經濟命脈，更避免在中國市場的磁吸之下被逐步掏空，從而維持自身的產業與國家發展空間。

三十年後再回首，「戒急用忍」從一項經濟政策升級為國安戰略，成為李登輝總統為台灣主體性建立的一道經濟安全防線，使台灣避免在中國市場的磁吸下被逐步掏空，並支撐今日的產業實力與國際存在。這正是李登輝留下的重要政治遺緒，至今仍在發揮作用。(編輯：陳文蔚)

作者》洪浦釗 前李登輝基金會副秘書長、政治學博士