歐盟祭「工業加速器法案」劍指中國 中歐經貿大戰一觸即發？！

歐盟近日推出了「工業加速器法案」，針對外商投資電池、電動汽車、太陽能、關鍵原材料四大新興戰略行業設置了諸多限制性要求，引發了中國反彈。學者認為，儘管相關法案並未點名中國，但從規範的產業來看，卻是處處針對中國，只是在歐盟目前的競爭優勢不斷流失的狀況下，單憑保護主義恐難達成振興目標，甚至還有可能因為中國的反制，讓自己陷入經濟困局。

救低迷經濟 歐盟祭工業加速器法案

為了拯救歐盟低迷不振的經濟，歐盟近期拋出了「工業加速器法案」的重磅炸彈，其中主要針對外國企業在電池、電動汽車、太陽能及關鍵原材料四大新興戰略產業的投資，提出一系列限制性要求，並在公共採購和公共支持政策中設置了「歐盟原產」的排他性條款，構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視。

未點名中國卻處處針對中國 法案劍指中國味道濃

但學者認為，儘管法案中並未點名中國，但從規範的產業內容來看，不僅涵蓋了中國的新3項，也包括了中國最具優勢的關鍵原物料產業，因此「劍指中國」的味道濃厚，而這也讓中國商務部怎麼也坐不住了，日前就向歐盟委員會正式提交了對該法案的評論意見，明確表達了中方的嚴正關切，強調如果歐盟執意推動該法案的立法，損害中國企業利益，中方將不得不採取反制措施。

政大國關中心研究員湯紹成說：『你當然不會明顯的講出來這是針對中國，可是你的這些種種做法都是針對中國，就像川普一樣嘛，川普抓了那個馬杜洛，也是針對中國嘛，打伊朗也是針對中國嘛，對不對，當然他有他的原因啊，可是讓人家看起來他都是在挖中國的牆角。那你像歐洲聯盟的這個事情，當然他為了自保，為了自保他當然就是要針對中國，我覺得這是非常明顯的。』

工業加速器法案自救經濟 學者不看好

湯紹成分析，歐盟長期以來依賴的三大支柱，包括「經貿靠中國、能源靠俄羅斯、安全靠美國」，在近年已完全消失。受到俄烏戰爭影響，能源供應鏈斷裂，而在安全議題上，隨著川普重新掌權，歐盟感受到隨時可能被美國「丟包」的威脅。如今在經濟層面，歐盟也同樣面臨了中國製造業崛起的嚴峻挑戰，特別是汽車業，相對於中國電動車巨頭比亞迪(BYD)在歐洲銷售量節節攀升，德系汽車在中國的銷量卻在過去幾年縮減近半。這種實力消長迫使歐盟必須採取「自力救濟」，向保護主義靠攏，提出所謂的「工業加速器法案」。

不過，中央大學經濟系教授吳大任並不看好歐盟的這套「七傷拳」。他認為，面對中國龐大的市場，歐盟祭出關稅保護的高牆，反而會限制自己產業的發展，讓自己陷入更不利的經濟處境。

他說：『如果中國有一些反制的話，其實他就是會直接影響到目前歐洲一些重要產業的出口，那現在他(歐洲）想要去發展他的產業，但是如果出口受到了影響，而且像中國或者是很多其他亞洲國家這麼大的市場，他的出口一旦受到影響之後，他不但沒有享受到任何利益，他可能因為生產規模被迫縮小。反而他的競爭力或者說他的生產成本反而要上升，他的競爭力會隨時下降，所以在這種情況之下他的製造業不但發展不起來，可能還會受到更大的限制。』

法案難解決文化障礙 歐盟陷進退兩難

對於歐盟想透過該法案，以「歐盟製造優先」和「外資審查機制」，在2035年達成製造業佔GDP 20%的目標，湯紹成則持保留態度。他分析，歐洲面臨人工、土地及資源成本高昂的結構性問題，加上法律規範極為複雜，製造業回流恐怕並不容易，尤其歐盟早已進入典型的「消費社會」，民眾重視生活品質與休假，這將迫使企業必須增加班次與人手，進一步推升成本，導致產品售價只會更昂貴，難有市場競爭力。湯紹成感嘆說，歐盟現在就處在進退兩難的境地。

共同抗美 中歐經貿仍有合作空間？

至於中歐雙方是否會像美中一樣，因此掀起經貿大戰？吳大任則有不同的獨到觀點。他認為，雖然目前的局勢棘手，但最終雙方可能透過談判解決爭議，原因是為了對抗美國強勢的經貿政策壓力，歐盟與中國反而有更多合作的空間。

他說：『因為其實美國現在就是川普他比較強勢，這些貿易政策，我覺得他基本上都已經讓很多國家在出口到美國這件事情上面，已經受到很大的限制，那對這些國家來講，如果他們彼此之間又開始進行保護主義，來減少貿易量的話，那其實他們未來的生產都會碰到很大的問題，所以我是認為到最後他們可能也會看清這個事實，那歐盟跟中國其實因為美國的壓力，在美國的壓力之下，他們反而是比較有機會是有更多合作的空間。』

經貿大戰應可控升級 不致一觸即發

雖然中歐雙方有合作空間，但目前可都處在叫板階段，外界預估整個情勢應是「可控升級」機率大於「全面脫鉤」，尤其在中歐都表示「願意對話」的狀況下，雙方似乎都在等對方先讓步，全面貿易大戰雖然不致立刻引爆，但雙方你來我往的彼此試探恐怕也少不了。