伊朗談判為何陷僵局?最高領袖持續「神隱」、德黑蘭內鬨浮上檯面,川普的外交牌恐無以為繼
在巴基斯坦的第一輪和談破局後,美國與伊朗至今未能重回談判桌,雙方的衝突也陷入漫長僵局。《華爾街日報》24日指出,伊朗的領導階層在和戰之間陷入分歧,對美強硬派與溫和派的分裂最近甚至浮上檯面,川普想透過非軍事手段結束戰爭也更加困難。美國與以色列都有學者指出,伊朗新任最高領袖無力統合各方山頭、承擔決策風險,才會讓德黑蘭內鬥越演越烈。
美以和談持續卡關
美伊談判目前陷入僵局,至今未能重啟第二輪談判,伊朗內部的分歧此時也浮上檯面。《華爾街日報》指出,強硬派不滿談判代表團做出的讓步,將伊朗核問題拿上談判桌。知情人士向《華爾街日報》透露,巴基斯坦抱怨每當美方要求討論細節,伊朗就變得含糊其辭,美伊雙方上週更取消了第二輪談判。雖然調解人正努力安排下一輪談判,但《華爾街日報》指出,伊朗的內部分歧令巴基斯坦感到擔憂,更凸顯川普無法利用外交手段結束美伊戰爭。
白宮發言人李維特(Karoline Leavitt)上週五在福斯新聞(Fox News)表示,美國特使魏科夫(Steve Witkoff)和庫許納(Jared Kushner)將前往伊斯蘭馬巴德與伊朗官員會談。她還說,副總統JD·范斯(JD Vance)將隨時待命,一旦談判取得進展便會前往。白宮還透露,伊朗外長阿拉奇(Abbas Araghchi)上周五也抵達伊斯蘭馬巴德,但隸屬伊朗伊斯蘭革命衛隊(Islamic Revolutionary Guard Corps)的塔斯尼姆通訊社(Tasnim)指責美國說謊,強調「目前根本沒有與美國進行任何談判,阿拉奇前往伊斯蘭馬巴德也不是為了談判」。
德黑蘭內部的路線之爭
《華爾街日報》指出,伊朗內部的分歧一直到進入談判階段才開始浮現。在美伊交火期間,伊朗領導階層在政治宣傳上展現出團結一致,並對武裝部隊保持緊密的指揮和控制。但到了要嘗試與美國達成協議、換取解除制裁時,德黑蘭內部卻開始產生分歧,《華爾街日報》認為,伊朗若不作出重大讓步,美伊恐怕難以達成協議。這場德黑蘭的權力拉鋸戰,一方是在革命衛隊新近掌權的強硬派與其他強硬派的政治人物,另一方則是專注修復伊朗受創經濟的高層官員。
《華爾街日報》指出,德黑蘭的強硬派與溫和派對於談判路線產生分歧,甚至公開互相批評。以伊朗革命領導人為首的強硬派要求不可妥協,並且不斷向談判代表施壓、利用媒體與網路猛烈抨擊伊朗首席談判代表、國會議長卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)和外長阿拉奇,指責他們在第一輪談判中將伊朗核計劃納入討論。當時,美方堅持要求伊朗同意暫停鈾濃縮活動20年,首輪談判隨即破局。
在強硬派之外,就連談判代表團內部也有不同聲音。身為談判代表團一員的極端保守派議員納巴維安(Mahmoud Nabavian)就公開抨擊卡利巴夫主持談判的方式。納巴維安對反對妥協的伊朗官媒表示「在巴基斯坦的談判中,我們犯了一個戰略性錯誤」、「我們不應該把核問題拿上談判桌,這麼做讓敵人變得更大膽。」
《華爾街日報》說,這次德黑蘭溫和派與強硬派之間的公開爭執,已是雙方陣營的第三次交鋒。先前的兩次爭鬥包括緩和與海灣鄰國緊張關係、以及降低荷莫茲海峽緊張局勢,強硬派在這兩次衝突中都試圖壓制溫和派——川普認為,伊朗內部的分歧對美伊談判來說並不是一件好事。雖然雙方的衝突已經表面化,但伊朗高層上週五否認內部存在任何分歧。卡利巴夫強調「在伊朗,沒有極端分子,也沒有溫和派」、「我們都是『伊朗人』、都是『革命者』。」阿拉奇和伊朗總統發表了近乎相同的聲明,對外釋放伊朗內部團結的訊息。
新任最高領袖鎮不住場面?
對於德黑蘭的內鬨,田納西大學查塔努加分校(University of Tennessee at Chattanooga)的伊朗安全部隊專家戈爾卡爾(Saeid Golkar)表示,在回到巴基斯坦與美國代表談判前,德黑蘭各方勢力其實都在設法爭取美國更多的讓步。「這是在表演不情願,以此抬高要價。華府智庫威爾遜中心(Wilson Center)的學者阿莫西(Mohamed Amersi)表示,溫和派跟強硬派都認為自己的決定符合國家利益,導致遲遲無法達成共識。
以色列國家安全研究所(Institute for National Security Studies)的伊朗研究計畫主任齊姆特(Raz Zimmt)則對《華爾街日報》表示,要是放任內部分歧的印象持續存在,德黑蘭政權在國內恐將更為風雨飄搖。齊姆特更指出,伊朗目前缺少一位願意承擔決策風險的最高領袖,才會讓內部分歧進一步惡化。在伊朗最高領袖阿里・哈米尼(Ali Khamenei)遭到美以轟炸身亡後,繼任穆吉塔巴·哈米尼(Mojtaba Khamenei)至今沒有公開露面。美以認為他可能身負重傷、無法自由對外溝通,才會持續神隱。(推薦閱讀)目標是「戀童癖、強姦犯及叛徒」?川普躲過第三次暗殺,BBC揭秘槍手的身份與犯案動機
《華爾街日報》認為,穆吉塔巴在關鍵時刻選擇缺席,凸顯出伊朗缺乏一位能在艱難時刻做出重要決定的領導人物。當年為了結束兩伊戰爭,時任伊朗最高領袖的何梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)同樣面對內部激烈歧見,但他仍做出結束戰爭的艱難抉擇。齊姆特說:「與1988年不同,如今沒有人來飲下這杯毒酒了。」
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