新聞傳真／超前購買公保地、壟斷重劃會　吳秀華家族攜手三地集團炒地煉金

台東縣議長吳秀華投入年底縣長選戰，家族投資的東映渡假村聯外道路卻捲入圖利案，本刊接獲爆料，吳家與共同開發東映渡假村的三地集團，另聯手推動台東車站前45公頃自辦市地重劃，重劃會重要職務更由吳家、三地集團及其關係人盡數掌握；同時，吳家及相關人士陸續買進至少20筆重劃區土地，吳秀華丈夫高王修勇亦在重劃籌備期間，買進4筆公設保留地，從重劃會人事到土地布局，吳家與三地集團的開發版圖逐漸浮現，也讓地方人士質疑，是以「買公保地、推重劃」的煉金公式炒地皮。

「雖然最近有非常多的風雨，就像今天的天氣一樣，但相信風雨過後總會迎來藍藍的天。」台東縣議長吳秀華2日下午冒雨完成年底台東縣長參選登記，由競選總部榮譽主委黃健庭、主委饒慶鈴陪同。吳秀華致詞時表示，自己接下黃健庭、饒慶鈴兩位縣長的棒子，就是要努力向前，讓台東越來越好。

吳秀華口中的「風雨」，正是近日延燒的東映渡假村農路開發案。吳家投資開發的東映渡假村，先前遭爆縣府農業處涉嫌協助拓寬聯外農路，檢調7月底搜索縣府相關單位後，案件持續擴大；名列吳秀華服務處助理、被指長期替前縣長吳俊立處理事務的邱嘉平，也於8月中旬遭檢方聲押禁見。

重劃會　與服務處同棟

本刊接獲爆料後追查發現，東映渡假村並非吳家與三地集團在台東唯一的合作開發案，雙方還共同推動台東車站前、面積達45公頃的自辦市地重劃案。該重劃籌備會2016年獲台東縣政府核准設立，2020年正式成立，而重劃會地址竟與吳秀華服務處位在台東市連航路同一棟透天厝，也就是本刊日前揭露的吳家企業集中登記處。

這起重劃案更受關注的是，重劃會的組織與吳家、三地集團之間的關係，重劃會正式成立後，選出三地集團創辦人鍾嘉村擔任理事長，吳秀華的哥哥吳俊立、妹妹吳秀英，以及外甥鄭任宗均擔任理事，其他理監事成員則包括三地集團旗下尚發營造、金揚營造等公司。

換言之，站前重劃案從籌備到正式成立，重劃會的核心人事與吳家、三地集團完全重疊，市地重劃涉及土地重新分配、地價評估、位置調整及抵費地處分等重大利益，重劃會正是掌握這些關鍵的權利核心，若由特定開發業者及其關係人掌握，自然引發外界對利益分配能否公平、公正的疑問。

公保地　吳家積極買進

台東市議員林參天接受本刊訪問指出，台東有不只一個重劃案，康樂地區另一案的重劃會，理監事成員就有地主委員、農民代表、政府代表等，這樣大家若有疑問，都可以找到管道表達，整體比較圓滿；但台東站前重劃案，明明重劃區當中也有國產署、交通部等政府單位土地，重劃會卻都是吳家跟財團代表，由他們自己人統包，這樣土地可以公平分配嗎？他還接到民眾陳情，擔心會有黑箱作業的情況。

台東市站前自辦市地重劃的另一個關鍵爭議，是特定人士與企業集團大量取得重劃區內公共設施保留地。公共設施保留地因開發限制，土地價格通常相對低廉，一旦經過市地重劃，土地使用條件及價值可能大幅改變，也因此成為部分投資者鎖定之標的。本刊掌握，台東站前重劃區內最大面積的公共設施保留地「文（小）二」學校用地，約二．一公頃中有近半數陸續由吳家、三地集團及相關人士共同持分取得。

從吳秀華的財產申報可見，2017年底、市地重劃正在籌備會階段，吳秀華丈夫高王修勇就買進台東市永和段、「文（小）二」的四筆學校用地。此外，吳俊立、吳妻鄺麗貞及鍾嘉村等人也在同年、隔年、2021年陸續購入5筆學校用地。換算下來，同一塊學校用地中，近半面積落入開發集團手中。

令人質疑的是，高王修勇購入的4塊永和段土地，都是8人共同持分，高王修勇持分約5％；鍾嘉村購入永和段370號地，共有7人持分；鄺麗貞購入永和段398號地，共有16人持分；且多筆土地出現多人以同一地址登記、共同持分的情形，是否為虛灌人頭地主、強化對重劃會掌控以利在理監事選舉選出特定人選，有待進一步釐清。

僅數年　預估價翻四倍

根據重劃會日前提出的計畫書草案，重劃總費用估約達20.3億元，預估取得抵費地7萬7,690平方公尺。根據「市地重劃實施辦法」，公保地的地主，可獲得重劃範圍內的公有土地作為補償，若有不足，則可獲得其他地主扣除出來的抵費地。高王修勇和另7人共同持有的學校用地，合計面積約7,000平方公尺，實價登錄顯示資料，當時每平方公尺價格約5,700元，依去年1月重劃聽證會公布資料所示，重劃後地價預計將達每平方公尺2萬6,145元，價格翻4倍。

市地重劃案是否符合公共利益，高度仰賴地方政府把關，監察院2024年曾糾正台中市政府，其中一個原因就是市府「對重劃會估列之費用負擔長期疏於監督審核，顯有不當」。而今吳秀華家族推動市地重劃，她卻要競選縣長，林參天質疑，機關首長、民意代表都應該要知道利益迴避，要當縣長的人，家人能去弄重劃嗎？如果她真的要做，誰敢阻擋？

「吳秀華丈夫是警察，哪有錢去買這麼多土地？金錢來源不用了解一下嗎？」林參天說，吳秀華最近一直說，自己跟家族事業沒關係，分明是媒體報導後她才切割，那豈不是惡性循環嗎？

待釐清　是否交叉布局

國內有關自辦市地重劃的糾紛頻傳，監察院2024年在糾正案中指出，實務上自辦市地重劃普遍係由開發公司出資並主導重劃業務運作，更直接將重劃取得之抵費地以開發成本全數交付開發公司，美其名開發公司以重劃後取得之抵費地，抵付其投入之開發成本，盈虧自負，實際上卻造成重劃盈餘全歸開發公司所有，開發利益淪為私人壟斷，嚴重違反社會公平正義。

三地集團以自辦市地重劃起家，創辦人鍾嘉村有「南台灣地王」之稱，近年因捲入司法案件，去年底交棒長子鍾育霖；因自辦土地重劃爭議多，近年各地方政府都逐步將重劃主導權從民間拿回來，三地集團在鍾育霖接手後也開始轉型，漸漸不再碰市地重劃案。吳家與三地集團究竟只是共同參與一項大型都市開發案，或是在重劃過程中形成土地、人事與開發利益的交叉布局，有待主管機關進一步釐清。

對此吳秀華回應指出，這是經過縣府公告程序的自辦重劃案，目前任何人都可以合法自由買賣，沒有炒作土地的問題。

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