陸委會：中共「入出境新規」內容空泛、可任意解釋 赴中風險增

陸委會主任委員邱垂正及副主任委員沈有忠今天(17日)出席東海大學中國大陸暨區域發展研究中心舉辦的「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會，此次會議是針對中共將於9月15日實施《國務院關於出境入境管理的規定》進行研討，邱垂正及沈有忠共同示警，中共「入出境新規」將大幅增加國人赴中國的人身安全風險，政府將持續強化預警與應處作為、落實風險管理。

陸委會表示，本次座談會由邱垂正與東海大學陸研中心主任林子立共同主持，沈有忠擔任引言人，並由中興大學國際政治研究所教授蔡東杰、譚偉恩、副教授游智偉、暨南大學教授張春炎及東海大學政治系副教授劉明浩等國內多位專家學者共同參與。

邱垂正指出，中共官方雖宣稱「入出境新規」旨在「維護國家主權與安全」，但本質上是將中共嚴格的邊境管制「明文化」，試圖營造依法治理形象；而且由於中共將持有台胞證的台灣民眾視為中國公民，不排除將以此新規限制台灣人民進出中國；邱垂正進一步表示，中共「入出境新規」新增電子資料查驗以及在涉及國安或刑事偵查時「得不告知限制出境理由」等條款，實質上大幅擴權，強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權，且法條定義空泛、不確定性高，無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間，尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在中國的台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員都是可能遭恣意執法的高風險族群。

邱垂正強調，近年中共無限上綱國家安全，持續增修國安法規，從《反間諜法》、《國家安全法》、《懲獨22條》，到近期的《民族團結進步促進法》等，這些條文缺乏明確性及文明社會法治標準的法規，隨著「入出境新規」上路，國人前往中國或在中國期間，隨時可能被列為入出境管制對象，境外的言行都有可能被追訴，這對人權是一大傷害，面臨極大的不確定性與安全威脅。

沈有忠指出，中共「入出境新規」凸顯其政權「安全化」治理的本質與風險，北京當局面對中國內部治理困境及外部衝擊，非但未採取制度化改革措施，反而基於高度的不安全感，藉由推動各類國安法規收攏權力作為回應，從法制層面塑造維穩，把商業、商品、技術進出口上升到國家安全的層次，結果將造成往來國家的風險以及對區域安全的衝擊；沈有忠進一步表示，相關特殊產業、科技業、半導體業及相關產業鏈、公務員、宗教人士赴中國時仍要注意人身安全，政府除了持續提供預警資訊外，也會研擬各項評估機制，在兼顧國人人身安全與產業鏈安全的前提下，落實風險管理。(編輯：宋皖媛)