國家級行動網路受阻演練引發社會關注 專家提出6大疑惑
Newtalk新聞
今年（2026年）城鎮韌性（防空）演習，國家通訊傳播委員會（NCC）首度規劃「行動網路受阻」演練，將在中部與北部14縣市實施30分鐘網路降速，模擬僅剩語音通話與簡訊服務的情境。演練配合國防部全民防衛動員署主導的防空演習，卻因名稱不一、準備程序與政治疑慮，引發中華戰略學會資深研究員張競博士強烈質疑。
根據官方公告，城鎮韌性（防空）演習「循例」分區進行：南部8月7日、南投等中部8月10日、外離島8月11日、東部8月12日、北部8月13日。NCC則配合在中部（苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義縣市）及北部（台北、新北、基隆、桃園、新竹縣市、宜蘭）同步實施網路演練，時間同為下午2時30分至3時。
至於行動網路限速演練，由於各媒體取自不同單位「城鎮韌性（防空）演習」公告，至使名稱有多種表述，包括「國家級手機網路限速演習」、「行動網路受阻演練」、「國家級手機限速演習」及「手機斷網演練」。據稱NCC將於22日召開記者會說明細節。
張競博士今天（19日）針對此演練提出6點主要疑惑，籲政府應加強溝通與準備：
1. 全民安全指引手冊不足：2025年9月政府印製《當危機來臨時：台灣全民安全指引》，NCC列為諮詢機關，但手冊未明確涵蓋「手機/網路受阻、限速、斷網」情境的應對措施，此次演練凸顯手冊仍有改進空間。
2. 國際經驗借鏡不足：通信體系在武裝衝突或天然災害中極為關鍵，各國早有應變演練。NCC預算常遭詬病，是否曾赴相關國家取經並公開報告？這是評估演練是否「閉門造車」的關鍵。
3. 演練準備程序欠完善：重大社會應變演練應循序漸進，包括公私部門研討、發展想定、兵棋推演、擬訂評量標準等。目前資訊顯示，NCC先期準備似有不足。
4. 政府一體口徑不一致：防空演習由國防部主導，NCC負責通信阻斷課目，兩者同受行政院指導，應維持統一對外說明，避免各行其是。
5. 衝擊影響需統一管控：NCC演練與防空演習同步實施，目的在測試對既有防空演練的影響，體現「統一作為」（unity of efforts）原則。NCC務必充分配合主管機關，避免自行其是。
6. 政治疑慮難排除：台灣政治極化背景下，演練區域與在野黨掌控的地方政府版圖高度重合，且適逢地方選舉年，易引發政治操作疑慮。NCC應詳細說明為何僅選此兩區域，並以誠意回應，避免加深社會分裂。
張競博士呼籲，政府應借鏡過去指引手冊的經驗，強化演練透明度與跨部會協調，以真正提升全民韌性。NCC後續記者會可能將針對細節進一步說明化解上述疑慮。