快評》翁曉玲喊凍卓揆薪水 藍白卡預算330天卻爽領高薪
〔記者陳政宇／特稿〕「尸位素餐、荒腔走板。」國民黨立委翁曉玲以此定調，提案凍結卓榮泰今年9至12月薪水，並開出三道解凍條件。不過，立委將預算審查權異化為對行政首長的制裁，不僅大踩法理與憲政的紅線，總預算案甚至在立法院卡關創史上最長紀錄。這面拿來照向行政院的鏡子，何嘗不是照出藍白立委的尸位素餐？
根據立法院審查慣例，朝野攻防雖常刪減或凍結預算，但目標終究是機關運作的業務費，或是首長的特別費。閣揆薪俸依「全國軍公教員工待遇支給要點」按月發放，屬主計總處所訂的法律義務支出，與立法院得以裁量增刪的經費有別。且釋字第520號也劃下底線，「維持法定機關正常運作及其執行法定職務之經費」受憲法保障，不得任意刪減。
再細究翁曉玲羅列的三項解凍條件，包括依法編列預算、副署法律、提名相關人事案，皆屬行政權核心範疇。翁曉玲將解凍薪俸，綁定於閣揆行使法律副署與人事提名的專屬權限，以經濟手段轉化為政治談判籌碼，脅迫行政首長就範，是以審查預算之名、行越權干預之實。
此外，攸關國會擴權修法的「113三年憲判字第9號」判決已闡明，行政院對立法院負責，承擔的是政治責任、而非法律責任，立院行使職權不得逾越憲法範圍，更不得以法律制裁手段迫使行政人員為一定之行為。而立委以私設刑堂懲罰閣揆，早已踐踏憲法權力分立的紅線。
若國民黨真認定行政院怠惰瀆職，憲法早已備妥具民主正當性的解方，「對行政院長提出不信任案」。翁曉玲避開倒閣的正途，轉而在預算書的夾縫裡動手腳，政治成本趨近於零，輿論騷擾的效果卻可以拉到最滿，暴露出不敢承擔政治風險的算計。
何況，今年度中央政府總預算案送交立法院近330天仍未三讀，延宕之久已創憲政史紀錄。立委依法比照中央部會首長支薪，年薪逼近300萬元；在野黨團杯葛審查的每一天，這筆薪水照領不誤。翁曉玲口中的「尸位素餐、荒腔走板」，用來描述一個擋住國家預算近一年的國會，恐怕比行政院長更為貼切。
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