高市團結內閣藏玄機 學者曝台日合作「三軸」推進
〔記者方瑋立/台北報導〕日本首位女首相高市早苗「團結」內閣名單出爐,學者今(22)日指出,高市早苗新內閣對台灣安全與印太戰略影響重大,尤其在海上安全、供應鏈與科技安保三大面向上,可望深化日台合作,強化區域防衛與科技韌性。
財團法人國策研究院與中華民國當代日本研究學會今天舉辦「2025日本首相指名選舉暨對台日關係影響」座談,由當代日本研究學會會長王宏仁主持,邀請該會副會長何思慎、國策院院長田弘茂、副院長郭育仁,以及台新新光金控首席經濟學家李鎮宇等學者專家與談。
當代日本研究學會常務監事楊鈞池指出,高市早苗過去多次明確表達對台友好立場,包括2021年支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,2024年主張日台應建立「準安全聯盟」,今年4月率國會代表團訪台,與總統賴清德等政要會晤,並公開強調台日可在半導體供應鏈、經濟安全保障及AI科技等領域強化合作,「高市的對台政策方向與工具都已具體化,未來可望進入政策落地階段」。
海上安全、供應鏈韌性、科技安保並進
楊分析,從最新內閣人事亦可觀察日台合作方向。官房長官木原稔曾任防衛大臣、長期關注台灣議題,未來可作為推動台日政策的核心樞紐;國土交通大臣金子恭之為日華議員懇談會(日華懇)成員,主掌國土開發與海上保安廳事務,海保與我國海巡署已展開定期聯演與交流,未來在海上保安、航安與搜救等實務合作將更緊密。
楊指出,外務大臣茂木敏充則曾主導日方贈台AZ疫苗,展現對台友好;防衛大臣小泉進次郎的選區位於美軍第七艦隊母港橫須賀,對日美安保體系運作熟悉,亦可強化日美台戰略連動。
楊說,高市更在21日記者會中透露,日本將提前修改防衛三文件,並有意在任內突破GDP 2%的軍費門檻、推升至3.5%。這項計畫將結合「安保產業資本主義」與「數位防衛經濟圈」構想,推動AI、量子與資安等戰略技術產業鬆綁,象徵日本正式將國防、產業與科技標準整合為一體。
楊鈞池指出,台日合作可沿三條主軸發展。第一,海上安全:海上保安廳與我國海巡署的聯演與執法合作,將擴大至港口、電纜與航行通報機制;第二,供應鏈韌性:半導體、AI與關鍵材料合作可延伸至標準制定與投資審查;第三,科技安保:聚焦資安與假訊息防護,建立共同應變機制,「這三條線連在一起,就是新的印太安全網。」
當代日本研究學會秘書長劉奇峯則表示,高市新內閣將重啟日本在「四方安全對話 (QUAD)3.0」中的制度化角色,以技術主權為核心、把新興科技納入外交與安保戰略。他認為,高市曾任經濟安保大臣,對出口管制、關鍵技術與智慧財產保護非常熟悉,會延續並強化安倍時期的科技外交路線。
「3+2」安保布局恢復「印太穩定器」角色
劉指出,高市的外交安保布局可稱「3+2」,包括3名資深要角,曾任防相的官房長官木原稔,專長是危機應變與情報協調,經產大臣赤澤亮正則是前運輸省官僚,過去一年主導對美關稅談判與產業政策,外務大臣茂木敏充也曾任經產相,也主導過TPP、日英EPA,熟悉外交路徑,再搭配防相小泉進次郎與經濟安全保障大臣小野田紀美2個新面孔,兼具經驗與創新,展現黨內團結,有助於未來外交安保政策的執行。
他認為,高市本人曾任經濟安保大臣,推動經濟安全保障推進法,對半導體、AI、量子等技術的出口管制與投資管制經驗豐富,外交思維將受其過去經驗影響,把「技術主權」推為主要議程,視科技為戰略安全的延伸;新興科技、出口管制與相關技術調控將在日本外交安保上扮演重要角色。
另,劉奇峯指出,日印關係也將因高市上任而加速升溫,若美印因貿易或對中立場摩擦,日本可能重新成為「穩定器」的角色推進印太戰略。在東協方向,劉研判,日本將持續提供海上巡邏船、強化制度性合作,並透過ODA資金推動綠能與數位轉型。
他強調,日本正用技術外交深化印太承諾,台灣應把握契機,善用台美合作的全球合作暨訓練架構(GCTF)平台,以及日印澳三邊供應鏈彈性倡議(Supply Chain Resilience Initiative, RSCI),從AI、資安到海情情報等領域,爭取標準制定與制度參與。
劉也指出,高市新內閣中木原稔、茂木敏充、金子恭之與小泉進次郎4人掌握外交與海防關鍵職務,台灣若能善用與日本既有的海巡合作與技術對接機制,從低門檻的航安與資安合作起步,逐步建立具體的安全體系。