美戰略重心轉移 歐洲承擔更多北約防務責任
(中央社布魯塞爾5日綜合外電報導)美國總統川普政府持續要求歐洲承擔更多防務責任,並逐步縮減美國在歐洲安全事務的角色,使北約(NATO)盟國加快提升軍備,為歐洲安全架構帶來重大轉變。
法新社報導,北大西洋公約組織32個成員國領袖本週將齊聚土耳其首都安卡拉(Ankara)舉行年度峰會,其中一項核心議題,就是歐洲如何逐步降低對美國軍事力量的依賴。
●美國逐步淡出
川普多次質疑北約「第5條」共同防衛條款,削弱外界對美國履行盟邦義務的信心。
自川普重返白宮後,美國政府已明確表示,希望歐洲在自身防衛上扮演主導角色,以便讓美國能將戰略重心轉移至全球其他地區。
美國今年5月一度宣布將自德國撤出5000名美軍,並延後對波蘭的部署計畫,震撼北約;不過,相關決定隨後出現急轉彎。
美國戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)近期宣布對駐歐美軍部署進行為期6個月的審查,並將大幅縮減承諾提供北約的軍事資源。
赫格塞斯說:「我們正加倍努力,讓北約回歸其原本應有的樣貌,也就是一個由歐洲主導自身防務的平衡聯盟。」
●歐洲加速推動防衛自主
自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後,歐洲各國已著手提高國防預算,在川普施壓下,這股趨勢正進一步加速。
北約領袖去年在峰會中達成共識,計劃在2035年前將國防相關支出提高至國內生產毛額(GDP)的5%。
儘管美國目前仍是北約最大軍費支出國,但歐洲與加拿大希望能在未來幾年內,達到與華府相當的預算規模。
歐洲最大經濟體德國帶頭提高國防開支的同時,鄰近俄羅斯國家的軍費支出也已接近北約設定的目標。
如今,北約內部普遍認為,美國逐步縮減對歐洲軍事投入已無可避免,即使川普卸任後,這項趨勢也不會改變。
儘管歐洲能填補美國留下的部分缺口,但像是長程飛彈等關鍵軍事資產,仍需時間才能完全取代。
●截至目前有何改變?
儘管爭議不斷,目前美軍在歐洲的實質部署尚未出現劇烈改變。
美國目前仍有約8萬名官兵駐紮歐洲,華府內部也有不少支持北約的人士主張維持駐軍。
此外,美國的核保護傘依舊是歐洲安全最終保障。
儘管北約已將多個聯合部隊司令部交由歐洲將領指揮,但最高軍事指揮權及空軍、陸軍、海軍的控制權仍掌握在美國手中。
一名外交官指出:「北約正在逐步轉型。再過幾年,歐洲的重要性將大幅提升。」
●北約會走向終結嗎?
截至目前,北約內部尚無人公開主張歐洲應完全單獨承擔防務,或以其他機制取代北約。
外交人士表示,在安卡拉峰會上,各國領袖預計呼籲在「更強大的北約架構下,打造更強大的歐洲」,目標仍是儘可能讓美國繼續參與歐洲防務。(編譯:劉文瑜)1150706