OECD：關鍵行業中企獲補貼超過同行數倍

（德國之聲中文網）根據經合組織（OECD）周一（6月1日）發布的一份報告，僅2024年，中國企業在15個關鍵工業領域就獲得了約合1080億美元的公共資金支持。

報告稱，在2005年至2024年間，“中國企業獲得的政府支持平均是OECD成員國企業的3至8倍——這還是一個保守的估算。”報告指出，這些補貼水平也遠高於巴西、印度和印度尼西亞等非經合組織經濟體企業所獲得的政府支持。

按照OECD的定義，直接補貼、稅收減免，以及來自銀行和公共金融機構的優惠貸款（有時其利率甚至低於基准貸款利率）均被視為公共支持。

該機構表示，其“保守”估算基於15個行業中全球525家最大型工業企業的公開信息。這些行業包括：航空航天與國防、鋁業、汽車制造、水泥、化工、化肥、玻璃與陶瓷、重型機械、半導體、造船、光伏面板、鋼鐵、電信設備、軌道交通裝備以及風力發電機。

2023至2024年間，經合組織成員國對上述行業的支持水平達到了自2008年金融危機以來的最高點；其中在2024年，此類支持的平均金額相當於企業營收的1.3%。

市場擴張和產能過剩

報告指出，在太陽能光伏、造船和鋼鐵等行業，中國企業在過去20年間之所以能夠佔據巨大的國際市場份額，並非因為其表現優於美國或歐洲的競爭對手，而是得益於其所享有的其對手無法比擬的國家支持。

經合組織表示，中國企業在全球市場的份額增長中，近60%可歸因於其所獲得的補貼，而國際的平均水平為22%。

報告指出，正因此，中國企業在財務上擁有了更大的回旋余地，能夠投資建設新的生產基地；同時也獲得了更充裕的時間來實現盈利，並在抵御經濟逆風時得到更有力的支持。然而，這也導致了部分行業產能過剩，進而壓低了全球價格，損害了其他國際市場參與者的利益。

“正如體育運動中服用興奮劑一樣，其風險在於：補貼助長了生產效率較低的參與者以不公平的方式獲勝，而代價卻是犧牲了那些更優秀、更具創新力且更高效的參與者，”經合組織秘書長馬蒂亞斯·科爾曼（Mathias Cormann）在一次新聞發布會上表示，“補貼雖然提升了市場份額，但並未帶來生產效率或盈利能力的顯著增長。”

他同時對這種做法對全球貿易造成的後果發出了警告。“廣泛且持續的產業補貼可能會扭曲全球市場，制造不公平的競爭優勢，並導致供給側產能過剩。”

“中國沖擊”讓德國面臨去工業化

歐盟內部目前正就與中國的貿易關系展開密集討論。盡管中國是歐洲國家最重要的合作伙伴之一，但歐盟委員會上周五在磋商後表示：“當前（與中國）貿易與投資關系的現狀是不可持續的。”

中國在關鍵行業推動出口對德國工業的打擊尤為沉重。“歐洲改革中心”（CER）近期的一項研究顯示，包括汽車、機械工程、化工和航空航天在內的關鍵行業，以及德國眾多中小企業，正深受北京激進的貿易政策所帶來的沖擊。專家警告稱，若無法針對獲得國家支持的中國出口產品提供更有效的防護，德國將面臨去工業化的威脅。

專家在報告中建議：“柏林應當采取主動而非守勢，支持巴黎敦促國際貨幣基金組織（IMF）和七國集團（G7）著手解決中國貨幣被低估及其單邊貿易模式的問題。”

上周，德國聯邦經濟部部長卡塔琳娜·賴歇（Katherina Reiche，基民盟）訪問了中國，旨在呼籲實現“公平競爭”。預計在六月中旬舉行的G7峰會上，中國在全球市場上的作為及其與歐盟的關系，也將成為討論的議題。

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