吳瑟致專欄》川習會後 台灣要認清的美中台形勢變化

美中關係在歷經貿易戰、科技戰、烏俄戰爭、美伊戰事及全球供應鏈重組後，剛落幕不久的「川習會」再度成為國際焦點，外界關注的，不只是美中兩國是否能重新建立溝通機制，更檢視美中台三邊關係是否出現新的戰略變化。

不少人期待川習會後，美中關係是否可能走向緩和，甚至出現所謂「大交易」，但從目前局勢來看，美中關係沒有具體的進展，反而是推進「有限穩定、長期競逐」的新階段，雙方都不希望衝突失控，但也不可能真正和解，而台灣正位於這場競逐的核心位置。

尤其近期川普釋出可能與賴清德總統直接通話的訊號，更凸顯台灣問題已經不只是兩岸問題，而是美中戰略競爭的重要槓桿。對台灣而言，需要特別留意的不是陷入「美國會不會賣台」的情緒性討論，而是必須看清楚未來幾年，美中台局勢將如何重新排列。

台灣問題國際化：美中競逐下的戰略新現實

近期川普公開提到，不排除與賴清德總統直接通話，這對當前的美中關係是非常敏感的訊息，因為北京真正介意的，不只是台美交流形式，而是美國是否有提升台美關係政治定位的打算。

長期以來中共反對台美任何互動，尤其是「官方化」與「高層化」的可能，如果台美現任領導人能直接對話，這不只是象徵性突破，更代表美國正在重新定義對台關係的戰略位置，因此，北京對此高度警戒，甚至強烈抗議並不令人意外。

川普這樣的操作，本質上是一種對北京的「再平衡」策略，一方面，美方仍與習近平維持溝通，避免全面失控；另一方面，則透過台灣問題來展現能耐，並對中國進行測壓。事實上，川普試圖向北京傳遞重要意涵，如果中國在經貿、科技與區域戰略上不願讓步，美國可以進一步提高台美互動層級，而且不需要顧慮中國態度。

從川習會後，反映出美中關係發展的新現實局勢，雙方可以談關稅、談經貿、談危機管控，但在科技、軍事、供應鏈與台海問題上，競爭是不可能停止；因為美國的核心目標，是防止中國挑戰其主導的國際秩序，台灣早已納入整個印太戰略架構；而中國則試圖突破美國圍堵，重塑對自己有利的區域權力結構。

最近《金融時報》披露，北京刻意延後美國官員訪中，同時施壓美方延後對台軍售，這正代表中國雖然表面不說，但實質把「台灣議題」當成中美談判籌碼；但對美國而言，對於台灣的安全早已不侷限在軍售議題，而是放置在印太嚇阻戰略的重要環節，美國不太可能因為北京施壓，就大幅調整對台政策。

從美國對於印太戰略的重視態度來看，以及近年來包括G7、北約、歐盟甚至印太民主國家都開始公開關切台海和平穩定，顯然台海安全已經牽動全球供應鏈、半導體產業與區域安全秩序；換句話說，「台灣問題國際化」會越來越明顯，這當然對台灣是有利的客觀環境，因為國際支持增加，但同時是在主觀上，台灣也需承受更大的戰略壓力。

中共「反台獨」敘事：就是否定中華民國存在

當前的國際局勢，台灣內部更必須認清另一件事，中共現在最大的戰略操作，就是把「反對台獨」合理化為對台軍事施壓的理由，問題是，什麼是「台獨」？其實，北京對「台獨」的定義，從來不是只有法理台獨，而是連「中華民國存在」本身都不接受。

早在2001年《解放軍報》的文章中就明確指出，只要主張「中華民國主權獨立」、「中華民國沒有在1949年消失」、「兩岸互不隸屬」，都會被視為「獨台」，而這勢必也納入「台獨」的範圍。這代表什麼？代表對北京而言，只要不接受「台灣是中華人民共和國一部分」，就可能被定義為「台獨」。

回到現實來看，台灣目前依據《中華民國憲法》運作國家體制，並沒有宣布法理台獨；然而，北京根本不接受中華民國存在，這和多數台灣民眾的認知與認同完全相反，台灣內部主流民意認為「中華民國與中華人民共和國不是同一個國家」，但這樣的現狀認知，在北京眼中同樣可能會被貼上「台獨」的標籤。

因此，北京操作的「反台獨」，本質上不只是反對某種具體行動，更是試圖否定台灣現有的政治現實，進一步對台灣社會施加心理壓力，形成「不接受中國政治框架，就可能引發戰爭」的恐懼。這也是為什麼賴清德總統在520談話中特別強調「拒絕以和平包裝統一」、「台灣的未來由2,300萬人決定」，賴總統的說法並不是挑釁，而是對中共統戰論述的直接回應，因為北京近年持續把「反戰」與「接受中國框架」綁在一起，企圖塑造「反對中國＝破壞和平」的認知陷阱。

更值得注意的是，美國現在也開始關注台灣內部政治路線的變化，AIT處長谷立言近期公開談到，外界擔憂國民黨是否正在「從根本改變政治取向」，這其實是非常罕見的訊號，過去美方鮮少針對台灣內政表述意見，也極少會公開評論台灣的在野黨。

但是，如今谷立言直接點出問題，代表華府已開始警覺「台灣內部是否出現可能影響印太安全穩定的政治轉向」；尤其近年部分在野勢力在軍購、國防與兩岸論述上，逐漸出現與北京接近的傾向，例如過度強調「反台獨」、淡化國防必要性，甚至把和平建立在接受中國政治框架之上，這讓美國表示擔憂。因此，台灣真正需要防範的，不只是中國軍事威嚇，更是北京透過認知作戰、統戰滲透與內部政治操作，製造台灣社會分裂與內部瓦解。

面對當前美中台形勢發展，台灣至少必須做好三件事：第一，持續提升自我防衛能力；第二，深化與民主國家的制度合作，而不是只依賴政治善意；第三，建立社會韌性，強化對認知作戰與統戰滲透的抵抗能力。畢竟台海局勢不會只是單純的兩岸問題，而是全球民主秩序與威權擴張競逐的前線；因此，台灣唯有看清局勢、穩定內部、強化自身，才能在美中長期競逐中維持主體性與安全空間。

作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。