能源｜政策訊號逐步明朗，油管與165億碳捕獲是否將成加拿大能源新基礎？

加拿大總理Mark Carney日前表示，一項通往卑詩省海岸的新油管計畫「極有可能」被納入具國家重要性的基礎建設清單。Carney指出，這項工程若能結合加國的資源基礎、工程專業與經濟潛能，將具有相當規模的發展機會。

他同時強調，聯邦政府並不會採取自上而下的指定方式，而是希望由民間提出具體提案，政府則負責建立合理規則與政策誘因，讓值得投入的計畫能更順利推進。

165億加元碳捕獲系統獲政策表態

除了油管建設外，阿爾伯塔省一項預計耗資165億加元（121.4 億美元）的碳捕獲與封存（Carbon Capture and Storage, CCS）系統也列入國家級項目考量。該計畫將針對油砂產業排放設計，未來若能投入營運，預估可每年捕捉上千萬噸二氧化碳排放，成為北美地區最具規模的CCS設施之一。

這類技術雖仍處於成本與規模效益測試階段，但在碳稅制度日益嚴格、企業ESG壓力上升的背景下，被視為高碳產業延續營運與逐步轉型的重要工具。

立法改革鋪路：加快審查流程、跨省障礙減少

而近期加拿大參議院通過一項新法案，明確授權政府針對「具國家重要性」的天然資源與基礎建設項目採取快速審查流程。

根據新法，中央可主導簡化行政程序、統整跨省標準，進一步降低長期困擾能源建設的法律與制度障礙。

例如過去油管專案常因省級管轄重疊、原住民協商程序漫長等因素，導致計畫延宕甚至流產。此項新法被視為對民間大型專案的一項積極回應，意在創造更可預期的投資與執行環境。

減少對美出口依賴，強化對外談判籌碼

目前加拿大約有75%的出口商品流向美國，其中石油與天然氣佔出口值的核心部分。這種高度集中雖帶來穩定貿易流，但也使加拿大在政策談判、價格波動等面向面臨潛在風險。

透過推動西岸油管建設與多元出口管道，聯邦政府希望擴展對亞太市場的能源出口選項，強化與日本、韓國等長期合作夥伴的能源關係，同時提升在全球能源談判中的自主籌碼。

這類政策意圖與歐洲推進能源去中心化、亞洲爭取長期LNG合約等趨勢相互呼應，顯示加拿大希望在全球能源重組中扮演更積極角色。

展望：透過制度與投資誘因建立長期策略框架

總體而言，Carney此次談話所透露出的訊息，說明聯邦政府傾向透過法規改革與政策支持，引導能源投資往出口多元化與低碳技術方向邁進。

這一策略不僅回應當前產業需求與氣候壓力，也展現加拿大在面對能源轉型與全球市場重組過程中的穩健作法。

若民間提案成熟、制度設計穩固，加拿大或將在未來幾年內看到新一波能源基礎設施建設潮，為國內經濟注入動能，也提升其在國際能源議題上的影響力。